Определение от 13 октября 2014 года №А08-5778/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
о прекращении производства по делу
    г. Белгород
 
Дело № А08-5778/2014
 
    Резолютивная часть определения объявлена 13 октября 2014 года
 
    Полный текст определения изготовлен 13 октября 2014 года
 
Арбитражный суд Белгородской области
    в составе судьи Кавериной М.П., 
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Летуновской Т.В.
 
    рассмотрев исковое заявление Администрации Белгородского района(ИНН 3102003133, ОГРН 1023100508090)
 
    к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области(ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
 
    третьи лица: Фролов Алексей Михайлович, Правительство Белгородской области
 
    об установлении рыночной стоимости земельного участка,   
 
    при участии:
 
    от истца: Гороховская Ю.В. – доверенность 21.08.2014, после перерыва Божко Е.А. – доверенность 13.12.2013,
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежаще,
 
    от третьих лиц:
 
    от Фролова А.М.: Белоусов А.Д. – доверенность 12.05.2014,
 
    от Правительства Белгородской области: Карасева В.И. – доверенность от 06.11.2013,
 
установил:
 
    Администрация Белгородского районаобратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской областиоб установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:15:1306002:42, площадью 760 кв.м. с разрешенным видом использования: для обслуживания магазина по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с.Новая Деревня, ул.Магистральная, 10а в размере 1 680 800 руб., об обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Белгородской области   в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:15:1306002:42, площадью 760 кв.м. с разрешенным видом использования: для обслуживания магазина по адресу: Белгородская область, Белгородский район, с.Новая Деревня, ул.Магистральная, 10а в размере 1 680 800 руб.
 
    Истец заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в соответствие со статьей 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще.
 
    Представитель Правительства Белгородской области при разрешении спора полагался на усмотрение суда.
 
    Представитель Фролова А.М. против удовлетворения исковых требований возражал. Указал на несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
 
    Заслушав пояснения представителей, изучив материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального Конституционного Закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным Конституционным Законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
 
    Общие правила отнесения дел к подведомственности арбитражных судов и разграничение их компетенции с компетенцией судов общей юрисдикции закреплены в ст. ст. 27 - 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно  ст.ст. 27, 28  АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью, с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием других организаций и граждан.
 
    Таким образом, на подведомственность спора арбитражному суду влияет как статус лиц, участвующих в деле, так и характер правоотношений сторон.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановленииПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    При этом согласно правилам пункта 3 статьи 66ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязании органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Согласно пункту 3 статьи 1Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным закономсведений о недвижимом имуществе.
 
    Пунктом 7 статьи 4Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются, если иное не установлено этим законом.
 
    Кадастровый учет осуществляется также на основании сведений о кадастровой стоимости, поступивших в соответствии со статьей 24.20Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета.
 
    Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Таким образом в случае установления в судебном порядке кадастровой стоимости в размере рыночной такая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и соответствующая кадастровая стоимость подлежит применению с момента ее внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.06. 2014 г. № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением подведомственности некоторых категорий дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами» (далее - Федеральный закон от 04.06.2014 г. № 143-ФЗ) в части 1 и 5 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07. 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ») внесены изменения, направленные на исключение дел по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости из компетенции арбитражных судов.
 
    Федеральный закон от 04.06.2014 г. № 143-ФЗ установил также родовую подсудность указанных споров, дополнив часть 1 статьи 26 ГПК РФ пунктом 8 о рассмотрении дел об оспаривании результатов определения кадастровой оценки верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области и автономного округа по первой инстанции.
 
    Согласно статье 16 Федерального закона от 04. 06. 2014 г. № 143-ФЗ дата вступления в силу названного Закона была установлена по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05. 02 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», и соответствовала дате – 06 августа 2014 года.
 
    На основании Федерального закона от 21. 07. 2014 г. № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вступившего в силу с 22. 07. 2014 г., которым была изменена редакция главы III. 1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», вопросы о порядке рассмотрения споров о результатах определения кадастровой оценки стали предметом регулирования статьи 24.18. Однако в данной норме терминология статьи 24.19 Федерального закон «Об оценочной деятельности в РФ» в редакции Федерального закона от 04.06.2014 г. № 143-ФЗ, определяющая «суд»как юрисдикционный орган по рассмотрению указанных выше споров, была сохранена.
 
    Часть 1 статьи 13 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» допускает возможность рассмотрения споров о достоверности величины или иной стоимости объекта оценки судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, а также третейским судом по соглашению сторон спора или договора.
 
    Исходя из смысла приведенной нормы с точки зрения последовательности применения названных терминов в различных статьях указанного Закона (статьи 9, 14, 19, 23, 24, 24.4, 24.5, 24.6, 24.8, 24.10, 24.18, 24.20), можно сделать вывод о том, что употребляя термин «суд»,законодатель подразумевает именно «суд общей юрисдикции»в качестве надлежащего судебного органа по рассмотрению данных споров.
 
    Таким образом, в силу действующей редакции статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» в ее совокупном толковании с положением части 1 статьи 13 этого же Закона, а также пункта 8 части 1 статьи 26 ГПК РФ, судебным органом, уполномоченным на рассмотрение и разрешение споров о результатах определения кадастровой стоимости независимо от субъектного состава заявителей, является суд общей юрисдикции,в качестве которого выступает верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа.
 
    Судом установлено, что истец обратился в арбитражный суд с иском 06 августа 2014 года, то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 05. 02 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации».
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу ч.ч. 1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, что не лишает истца права обращения в суд общей юрисдикции с надлежащим иском.
 
    В соответствии со п. 1 ч. 1 ст.150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.40 НК РФ в случае прекращения арбитражным судом производства по делу уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. Истец при подаче иска государственную пошлину не платил в силу Закона.
 
    Руководствуясь статьями 150, 151, 184-188  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по делу №А08-5778/2014 по иску Администрация Белгородского районак ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской областиоб установлении рыночной стоимости земельного участка прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после вынесения арбитражным судом определения, через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья
 
Каверина М. П.