Решение от 21 августа 2009 года №А08-5769/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
    21августа 2009г.
 
Дело №  А08-5769/2008-27-17
 
    
    Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2009г.
 
 
    Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе:Мироненко К.В.
 
    судьи_________________________________________________________________________
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Белгородской области по адресу: г. Белгород, Народный бульвар, 135
 
    дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро»
 
    к  Белгородской таможне
 
    о признании незаконным решения таможенного органа
 
    при участии:
 
    от заявителя: Наконечный А.П. - представитель по доверенности от 19.08.2008г.
 
    от таможни: Прядко Е.Н. - представитель по доверенности от 10.11.2008г.;
 
    Аломских Н.А. - представитель по доверенности от 20.10.2008г. №03-19/19959
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, изложенном в уведомлении от 18.07.2008г., требование таможенного органа от 28.07.2008г. №107 об уплате дополнительно таможенных платежей в размере 248 143, 82 рублей, решение №66 от 21.08.2008г. о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с ООО «Регионинвестагро» в сумме 256 539,35 рублей и их отмене, а также просит суд обязать таможенный орган возвратить ООО «Регионинвестагро» незаконно взысканные денежные средства в сумме 256 539, 35 руб., взыскать с таможенного органа 30000руб. судебных расходов и выдать справку на возврат государственной пошлины в сумме 2000руб., уплаченной при подаче искового заявления (cучетом уточнений).
 
    Решением арбитражного суда Белгородской области от 10.12.2008г. в удовлетворении требований общества отказано.
 
    Постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2009г. решение суда от 10.12.2008г. оставлено без изменения.
 
    Постановлением кассационной инстанции от 07.05.2009г. решение суда от 10.12.2008г.  и постановление апелляционной инстанции от 20.02.2009г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
 
    При новом рассмотрении дела представитель общества заявленные требования поддержал.
 
    Представители таможни требования общества не признали, оспариваемые ненормативные акты полагают законными по доводам, изложенным в отзыве, в удовлетворении требований просит отказать.
 
    Как видно из материалов дела, в соответствии с контрактом о поставке оборудования от 29.02.2008г. №34-2008, заключенному между ООО «Регионинвестагро» и компанией Ререн унд Пумпенверк Бауер ГмбХ  на таможенную территорию Российской Федерации импортирован товар - оросительная передвижная установка марки GENTERSTAR 5000 203/168 ELпо грузовой таможенной декларации №10101030/190508/0004609 cтаможенной стоимостью в размере 2 740 231, 81руб., определенной по первому методу (по цене сделки с ввозимым товаром).
 
    Указанный контракт, исходя из его содержания и представленных экспортных таможенных деклараций на поставленный товар, паспорта сделки, документов подтверждающих оплату товара является контрактом прямой поставки, исходя из  содержания которого, условия  исключающие   применения метода по «цене  сделки» отсутствуют.
 
    Установив, в ходе проведения контроля таможенной стоимости товара признаки, указывающие на недостаточность представленных ООО «Регионинвестагро» документов и содержащихся в них сведений для определения таможенной стоимости товара,      таможенным органом в адрес общества направлен запрос от 20.05.2008. №498 об истребовании дополнительных документов, срок представления которых установлен до 03.07.2008г.
 
    Обществу таможней направлено требование с приложением расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проверки правильности определения таможенной стоимости.
 
    В целях определения таможенной стоимости товаров декларанту направлено уведомление от 08.07.2008г., которым сообщено о необходимости прибыть в таможню 14.07.2008г., а также направлена копия бланка ДТС-1 с изложением обстоятельств неправомерности использования избранного декларантом метода определения таможенной стоимости.
 
    В связи с непредставлением истребуемых документов  в срок до 03.07.2008г. и неявка общества, 18.07.2008г. таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость товара, по резервному методу. Таможенная стоимость товара увеличена и составила 4118808, 63 руб., дополнительно исчислены таможенные платежи в размере 248 143,82руб.
 
    Установив, что обязательство перед таможенным органом, обеспеченное залогом, не было исполнено, таможней в адрес общества выставлено требование от 28.07.2008г. №107 об уплате дополнительно исчисленных таможенных платежей.
 
    Указанное требование обществом исполнено не было, в связи с чем таможней принято решение от 21.08.2008. №66 о взыскании денежных средств размере 256 539,35 руб. в бесспорном порядке.
 
    Считая, что корректировка  таможенной стоимости товара, заявленная по грузовой таможенной декларации, и оспариваемые ненормативные акты не соответствуют таможенному законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд  приходит  к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие–либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч.1 cт.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Согласно ст.ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.
 
    При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы  ведения, а также уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату (п.2 cт.127 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст.318 Кодекса к таможенным платежам отнесены: ввозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации.
 
    В силу ст.322 Кодекса объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. При этом налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.
 
    Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется декларантом в таможенный орган при декларировании товаров (ст.323 Кодекса).
 
    Система определения таможенной стоимости товаров основывается на принципах таможенной оценки, принятых в международной практике,  и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию  Российской Федерации.
 
    Порядок применения системы таможенной стоимости оценки товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона РФ от 21.05.1993г.  №5003-1 «О таможенном тарифе».
 
    Пунктом 1 cт.12 Закона от 21.05.1993г.  №5003-1 установлены методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров, согласно которому определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: 1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; 2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами; 3) метода по стоимости сделки с однородными товарами; 4) метода вычитания; 5) метода сложения; 6) резервного метода.
 
    Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В том случае, если основной метод не может быть использован, применяется последовательно каждый из перечисленных в п.1 указанной статьи. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.
 
    Пунктом 2 ст.19 Закона от 21.05.1993г.  №5003-1 предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:
 
    1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товара;
 
    2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;
 
    3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способам или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона могут быть произведены дополнительные начисления;
 
    4) покупатель и продавец не являются взаимозависимыми лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
 
    При этом, заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения относящиеся к определению, в силу п.2 cт.323 ТК РФ и п.3 cт.12 Закона от 21.05.1993г. №5003-1 должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.
 
    Согласно п.4 cт.323 ТК РФ если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.
 
    Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.
 
    В соответствии с п.5 ст.323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заданной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
 
    В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенном органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основании другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей, если требуется доплата таможенных пошлин, налогов.
 
    В соответствии с пунктом 6 Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, утвержденной Приказом Федеральной таможенной службы России от 20.09.2007г. №1166, при корректировке таможенной стоимости товара форма корректировки таможенной стоимости заполняется на основе принятого таможенным органом решения о величине таможенной стоимости этого товара.
 
    Расчет величины скорректированной таможенной стоимости товара отражается на балансе декларации таможенной стоимости, оформленном в установленном порядке.
 
    В связи с тем, что в указанный в запросе срок до 03.07.2008г. декларантом ООО «Регионинвенстагро» дополнительные документы и сведения в полном объеме представлены не были, декларант для продолжения процедуры определения таможенной стоимости не прибыл в таможенный орган, отсутствие в представленной информации (отчет по данным БД Мониторинг-Анализ ЦБД ГТД) сведений,  позволяющих  оценить избранный декларантом метод, таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости.
 
    Основанием для корректировки таможенной стоимости явилось наличие ограничений в применении основного метода определения таможенной стоимости:
 
    1. Исходя из смысла п.3.6 агентско-дистрибьюторского контракта, существуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами (п.п.1 п.2 cт. 19 Закона);
 
    2. Исходя из смысла п.7.2 и п. 7.3  агентско-дистрибьюторского контракта продажа товаров и их цена зависят от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено (п.п.2 п.2 cт. 19 Закона);
 
    3. При проверке документов, представленных декларантом ООО «Регионинвестагро» в подтверждение сведений о таможенной стоимости товаров, были выявлены ошибки в расчете цены товара в спецификации к договору от 29.02.2008г. №34-2008.  Итоговое значение в спецификации составляет 74249,27 евро, а не 74250,36 евро.   При составлении счетов-фактур продавцом была допущена ошибка – в качестве комплектации  было упомянуто приложение 34 от 29.02.2008 вместо 34-2008  от 29.02.2008 ( письмо продавца  от 09.05.2008). Таким образом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, основаны на недостоверной информации  (п.3 cт. 12 Закона).
 
    С учетом изложенного, при наличии, при наличии, предусмотренных п.2 cт.19 Закона  оснований, препятствующих применению первого метода таможенной оценки таможенной стоимости товаров, недостоверности и неполноты представленных обществом документов и сведений, для целей определения таможенной стоимости ввозимых товаров, таможней отказано в принятии определенной по первому методу таможенной стоимости товара, таможенная стоимость определена с использованием резервного метода. При этом довзысканы таможенные платежи в размере 248143,83руб.
 
    Исходя из смысла п.1 и п.2 Закона перечень документов, анализ которых производится таможней, не ограничивается документами, имеющими прямое отношение к внешнеторговой сделке.
 
    Поименованный товар  - оросительная  передвижная установка марки  CENTERSTAR был  выпущен в  свободное обращение  по  грузовой таможенной декларации №10101030/190508/0004609   с обеспечением  уплаты таможенных платежей в соответствии с п.6 ст.323 ТК РФ в связи с не завершением процедуры определения  таможенной стоимости  товара  в сроки  выпуска товара.  Денежные средства в сумме 187577,62 руб.  внесенные на  счет таможенного органа по платежному поручению   №319 от 05.05.2009г. по заявлению  плательщика  были использованы при внесении денежного залога для оформления  таможенной расписки №10101030/220508/ТР-1314052 в установленном порядке согласно исчисленному должностным лицом таможенного органа размера обеспечения уплаты таможенных платежей.
 
    Декларант отказался  определить таможенную стоимость товара  на основе другого метода, в связи с чем  должностным лицом таможенного поста на основании п.7 ст.323 ТК РФ  была самостоятельно определена таможенная стоимость, бланки форм декларации таможенной стоимости  (ДТС-6)  и корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС-1) были направлены в отдел таможенных платежей для взыскания в установленном законом порядке  неуплаченных таможенных платежей в сумме 248143,82 руб.
 
    Обязательство перед таможенным органом, обеспеченное  денежным залогом,  декларантом не было исполнено и таможней обоснованно обществу выставлено требование таможенного органа от 28.07.2008г. №107 об уплате дополнительно таможенных платежей в размере 248 143, 82 рублей, а также в порядке ст.351 ТК РФ в отношении общества вынесено решение №66 от 21.08.2008г. о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с ООО «Регионинвестагро» в сумме 256 539,35 рублей.
 
    Кроме того, согласно   п.2 ст.171 Налогового Кодекса Российской Федерации  налогоплательщик имеет право  уменьшить общую сумму налога на сумму налога, уплаченную налогоплательщиком при ввозе товара  на таможенную Территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления.
 
    Согласно  письму УФНС по Волгоградской области от 16.02.2009г. №11-19/1/02728  ООО «Регионинвестагро» в уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость  за  II квартал 2008г., представленной в налоговый орган 14.08.2008, заявлен к возмещению  из бюджета НДС в сумме 493241 руб., уплаченный при ввозе товаров на территорию Российской Федерации  по ГТД №10101030/190508/0004609.
 
    Таким образом, общество не реализовало свое право возместить из бюджета сумму налога на добавленную стоимость, уплаченную при корректировке таможенной стоимости товара в размере 248143,82 руб.
 
    При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований      общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» о признании незаконными решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, изложенном в уведомлении от 18.07.2008г., и их отмене, а также обязании таможенного органа возвратить ООО «Регионинвестагро» незаконно взысканные денежные средства в сумме 256 539, 35 руб. отсутствуют.
 
    Согласно ст.101 АПК РФ  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ст.110 АПК РФ). В связи cэтим отсутствуют основания для взыскания с таможенного органа 30000руб. судебных расходов и выдаче справки на возврат государственной пошлины в сумме 2000руб., уплаченной при подаче искового заявления.
 
    Поскольку обществом заявлено несколько самостоятельных требований: о признании незаконными решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, изложенном в уведомлении от 18.07.2008г., требование таможенного органа от 28.07.2008г. №107 об уплате дополнительно таможенных платежей в размере 248 143, 82 рублей, решение №66 от 21.08.2008г. о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с ООО «Регионинвестагро» в сумме 256 539,35 рублей и их отмене, а также обязании таможенного органа возвратить ООО «Регионинвестагро» незаконно взысканные денежные средства в сумме 256 539, 35 руб.,  на основании ст.333.21 НК РФ  госпошлина должна быть уплачена заявителем  в размере 12630 руб. (2000руб. +2000руб. +2000 руб. +6630 руб.).  Обществом при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 2000руб. по платежному поручению №394 от 22.08.2009г., в связи с чем   подлежит   довзысканию  с общества с  ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» в федеральный бюджет государственная пошлина в размере 10630руб.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 14.08.2009г. до 11час.50мин.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,197-201 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» о признании незаконными решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товара, изложенном в уведомлении от 18.07.2008., требование таможенного органа от 28.07.2008г. об уплате дополнительно таможенных платежей в размере 248 143, 82 рублей, решение №66 от 21.08.2008. о взыскании денежных средств в бесспорном порядке с ООО «Регионинвестагро» в сумме 265 539, 35 рублей и их отмене, об обязании таможенного органа возвратить ООО «Регионинвестагро» незаконно взысканные денежные средства в сумме 256 539,35 руб., а также о взыскании с таможенного органа в пользу ООО «Регионивестагро» судебных расходов - юридических услуг в сумме 30 000руб. и выдать справку на возврат государственной пошлины в сумме 2 000руб., уплаченной при подаче искового заявления отказать.
 
    Довзыскать с общества с  ограниченной ответственностью «Регионинвестагро» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 10630руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд, в   порядке установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                Мироненко К.В.