Решение от 20 октября 2014 года №А08-5762/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-5762/2014
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014года
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Белоусовой  В. И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Семисориным Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    ООО "Информ-Бизнес-Риэлт""(ИНН 3123078877, ОГРН 1023101668820)
 
    к Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода(ИНН 3123282512, ОГРН 1113123008129)
 
    о признании незаконным отказа от 29.07.2014г. №5406 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения площадью 15,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Белгород, Белгородский проспект д.57; обязать восстановить нарушенные права и законные интересы
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Золотарёва А.Ю., доверенность от 05.05.2014;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
установил:
 
    ООО "Информ-Бизнес-Риэлт""обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Белгородао признании незаконным отказа от 29.07.2014г. №5406 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения площадью 15,1 кв.м, расположенного по адресу: г.Белгород, Белгородский проспект д.57; обязать восстановить нарушенные права и законные интересы.
 
    В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом. Из отзыва от 07.10.2014 следует, что Комитет по существу заявления возражений не имеет, при принятии решения полагается на усмотрение суда.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, присутствующих в судебном заседании суд приходит к следующему.
 
    Как видно из материалов дела, 10.01.2008 года между ООО «Информ-Бизнес-Риэлт» и муниципальным учреждением «Городская недвижимость» заключен договор аренды нежилого помещения №3500 для размещения офиса общей площадью 15,10 кв.м., расположенного по адресу: г.Белгород, Белгородский проспект, 57. Срок действия договора  составляет с 10.01.2008 до 01.12.2008 г.
 
    01.09.2008 года между Обществом и муниципальным учреждением был заключен договор аренды №245н, согласно которому Обществу для размещения офиса было передано в аренду нежилое помещение общей площадью 22,0 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0000000:0000:005984-00/001:0001/А/1002, в том числе: помещение №1 (коридор) площадью 1,8 кв.м., помещение №2 (кабинет) площадью 16.1 кв.м., помещение №4 (подсобное) площадью 4,1 кв.м. Срок действия договора был определен с 01.09.2008 до 01.07.2013.
 
    20.04.2012 между Обществом и Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода был заключен договор аренды №292н, согласно которому Обществу для размещения офиса было передано в аренду нежилое помещение общей площадью 24,4 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0000000:0000:005984-00/001/0001/А/1002, в том числе: помещение №1 (коридор) площадью 6,4 кв.м., помещение №2 (кабинет) площадью 16,1 кв.м., помещение №4 (коридор) площадью 1,9 кв.м. Срок действия названного договора был определен с 20.04.2012 до 01.07.2015.
 
    29.12.2012 между Обществом и Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода был заключен договор аренды №314н, согласно которому Обществу для размещения офиса была передана в аренду часть нежилого помещения общей площадью 15,1 кв.м с кадастровым номером: 31:16:0000000:0000:005984-00/001:0001/А/1002, в том числе: помещение №2 (кабинет) площадью 15,1 кв.м. Срок действия названного договора был определен с 29.12.2012 до 01.07.2015.
 
    25.07.2014 заявитель обратился в Комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода с предложением о реализации преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения, площадью 15,1 кв.м., расположенного по адресу: г.Белгород, Белгородский проспект, 57.
 
    В ответе №5406 от 29.07.2014 в удовлетворении заявления Обществу было отказано по причине прекращения срока действия договора аренды №3500 от 10.01.2008 и отсутствия государственной регистрации договоров аренды от 01.09.2008 №245н и от 20.04.2012 №292н.   
 
    Не согласившись с указанным отказом ответчика, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
 
    В силу части 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно статье 217 Гражданского кодекса  Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001  № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Согласно пункту 5 статьи 3 названного Федерального закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.
 
    Такие особенности установлены Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  –  Закон №159-ФЗ).
 
    В соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ (ред. от 02.07.2010) "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости при одновременном соблюдении указанных в настоящей статье условий:
 
    1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9настоящего Федерального закона;
 
    2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2или частью 2.1 статьи 9настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
 
    3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9настоящего Федерального закона.
 
    Согласно  части 2 статьи 9  Закона №159-ФЗ,  субъект  малого  или  среднего предпринимательства, соответствующий установленным  статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным  статьей  4 Федерального  закона  «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального  закона  «О  развитии малого  и  среднего предпринимательства в Российской Федерации»  перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Частью 3 указанной статьи установлено, что при получении  заявления уполномоченные органы  обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным  законом  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.
 
    Согласно части 4 указанной статьи, в случае, если заявитель не соответствует установленным  статьей  3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным  законом  или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения  этого  заявления  возвращает  его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела, основанием для отказа ответчиком в реализации преимущественного права на приобретение арендованного имущества явилось прекращение срока действия договора №3500 от 10.01.2008 и отсутствия государственной регистрации договоров аренды от 01.09.2008 №245н и от 20.04.2012 №292н.   
 
    В соответствии с ч.4 ст.53 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ  "О защите конкуренции" (действовавшей на момент заключения договоров аренды от 10.01.2008, от 01.09.2008, от 20.04.2012, от 29.12.2012) до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения конкурсов или аукционов договоров аренды, указанных в частях 1и 3 статьи 17.1настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
 
    В силу указанной нормы права Обществом были заключены договоры аренды с ответчиком на новый срок без проведения процедуры торгов на срок до 01.07.2015 года, как с субъектом малого предпринимательства.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что ООО «Информ-Бизнес-Риэлт» с 10.01.2008 года по настоящее время фактически пользовалось арендованным имуществом, платило арендную плату за арендуемые нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Белгород, Белгородский проспект, д.57, что подтверждается справкой Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода от 23.04.2014 №2952, а также платежными поручениями за период  2012 - 2014 годы. 
 
    Таким образом,  суд приходит к выводу,  что  отказ ответчика  в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в собственность  заявителя не соответствует Федеральному закону № 159- ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно  части  2  статьи  201 АПК  РФ,  арбитражный  суд,  установив что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных  лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 5 указанной нормы, в резолютивной части решения должно содержаться указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих органов и должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
 
    Способ устранения нарушенных прав самостоятельно определяется судом. В  рассматриваемом деле устранение нарушения законных имущественных прав заявителя возможно только путем возложения судом на   ответчика обязанности  по принятию  мер о реализации преимущественного права Общества на приобретение арендуемого нежилого помещения общей площадью 15,1 кв.м., расположенного по адресу: г.Белгород, Белгородский проспект, д.57.
 
    Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в деле доказательств.
 
    На основании изложенного,  суд приходит к выводу об обоснованности и законности  заявленных требований. При этом судом также учитывается то обстоятельство, что ответчик на момент рассмотрения спора не возражает против удовлетворения заявленных обществом  требований.
 
    В соответствии с ч.2 ст.168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 
 
    В силу указанной нормы действующего законодательства расходы по оплате  государственной пошлины за рассмотрение настоящего  заявления суд относит на ответчика, по вине которого спор доведен до суда.
 
    В судебном заседании был объявлен перерыв до 13 октября 2014 года до 12 часов 00 минут.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования ООО "Информ-Бизнес-Риэлт""(ИНН 3123078877, ОГРН 1023101668820) удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода(ИНН 3123282512, ОГРН 1113123008129), оформленный письмом от 29.07.2014 № 5406 в реализации преимущественного права  ООО "ИНФОРМ-БИЗНЕС-РИЭЛТ"на приобретение арендуемого нежилого помещения общей площадью 15,1 кв. с кадастровым номером 31:16:0000000:0000:005984-00/001:0001/А/1002 расположенного по адресу: г.Белгород, Белгородский проспект, д.57 как не соответствующий Федеральному закону от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Обязать Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (ИНН 3123282512, ОГРН 1113123008129) восстановить нарушенные права и законные интересы ООО "ИНФОРМ-БИЗНЕС-РИЭЛТ", а именно, произвести действия, предусмотренные частью 3 статьи 9  Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.
 
    Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода (ИНН 3123282512, ОГРН 1113123008129) в пользу ООО "Информ-Бизнес-Риэлт""(ИНН 3123078877, ОГРН 1023101668820) 2000 рублей – сумму расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Исполнительный лист выдать в установленном законом порядке.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.
 
    Судья                                                  В.И.Белоусова