Решение от 12 августа 2009 года №А08-5762/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
    Дело № А08-5762/2009-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена 05 августа 2009 года
    Полный  текст  решения  изготовлен   12 августа 2009  года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе  судьи          Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем     В.П. Лапиной
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению
 
Управления  государственного автодорожного надзора по Белгородской области  к     ИП  Шумову Виктору Алексеевичу
    о   привлечении к административной ответственности 
 
    при участии:
 
    от заявителя:       Чуева Т.В. – ведущий специалист отдела, доверенность 
 
    от заинтересованного лица: Шумов В.А. – паспорт серия 14 02.№ 731815, выдан 15.06.2002 года
 
    установил: 
 
    Управление государственного автодорожного надзора (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Шумова В.А. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель Управления  заявление поддержал, пояснил, что, 20.07.2009 г. была проведена проверка ИП Шумова В.А. по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    1. Лицензиатом не обеспечено проведение работ по техническому обслуживанию транспортного средства.
 
    2. Лицензиат не представил доказательств о прохождении им стажировки по маршруту № 5Т «Салют – ж/д вокзал - Грязное».
 
    3. В путевых листах не проставляется дата и время, фамилия, имя и отчество медицинского работника проводящего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр.
 
    На основании вышеизложенного просит суд привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шумова В.А. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    ИП Шумов В.А.  в судебном заседании с заявленными требованиями по п. 3 не согласен, вину в совершении административного правонарушения не признает.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы  представителей сторон,  арбитражный суд   приходит к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела,  ИП Шумов В.А. на основании свидетельства  31  № 001635748 от 06 июня 2006 года и  лицензии АСС  100198 от 05 июля 2006 года осуществляет предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по территории РФ (л.д.6-7).
 
    20 июля 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области проведена проверка ИП Шумова В.А.  (далее – Лицензиат) по  вопросам соблюдения лицензионных требований и условий для перевозки пассажиров.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требованийИП Шумовым В.А. при перевозке пассажиров.
 
    По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении № 002592 от 20 июля 2009 года, что явилось основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о привлеченииШумова В.А.  к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью  3 статьи 14.1  КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей. 
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Одним из условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, согласно выданной предпринимателю лицензии, является выполнение Устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Также пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г.  № 637,  одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдением лицензиатом, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлении перевозок пассажиров.
 
    Факт осуществления ИП Шумовым В.А. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  п.2 ч.1 ст.20, ч.1 ст.23, ст.18  Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ),  п.3.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения), утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, «Положения об особенностях учета режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного Приказом Минтранса от 20.08.2004 г. №15, подтверждается материалами дела.
 
    Однако, по мнению суда, Управлением не доказан факт вины ИП Шумова В.А. по п. 3 выявленных нарушений, т.к. ему вменяется в вину то, что путевых листах не проставляется дата и время, фамилия, имя и отчество медицинского работника проводящего предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр. Однако в данном случае лицензиат не имеет возможности каким-либо образом оказывать влияние на надлежащее исполнение своих обязанностей работником  контролирующей его организации.
 
    Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.              
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее ИП Шумов В.А. к административной ответственности  не привлекался, суд считает возможным применить к нему  взыскание по нижнему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Шумова Виктора Алексеевича, свидетельство о государственной регистрации серии 31  № 001635748 от 06 июня 2006 года,  лицензия АСС 100198 от 05 июля 2006 года, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  в виде наложения штрафа в доход государства в размере 3000 рублей.
 
    Штраф перечислить  по следующим банковским  реквизитам:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области)
 
    ИНН 3123018959 КПП 312301001
 
    р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
 
    г. Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14401000000
 
    Код 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    Штраф по  постановлению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Е.В. Бутылин