Решение от 18 декабря 2009 года №А08-57/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-57/2009-17
 
    18 декабря 2009  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2009г.    
Арбитражный  суд Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению­ общества с ограниченной ответственностью «Белрегионгаз»
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
 
    о признании незаконным и  отмене постановления от 17.12.2008г. №179
 
    при участии:
 
    от заявителя – Суязов Е.Е. - представитель по доверенности от 09.07.2009г. №39
 
    от УФАС - не явились, извещены
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «Белрегионгаз» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене полностью постановления  №179 по делу об административном правонарушении №465-08-АП от 17.12.2008г.
 
    В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, ссылаясь на положения ст.65 АПК РФ, пояснил, что вступившими  в законную силу  решениями арбитражного суда  Белгородской области по делам №№А08-9384/2008-26, А08-9385/2008-26  решения УФАС о признании действий общества противоправными, нарушающими п.8 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», признаны недействительными.
 
    Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Управление, УФАС), извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления общества, представителей в судебное заседание не направило, просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие его представителя.   В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ заявление рассматривается в его отсутствие.
 
    Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявлений закрытого акционерного общества «Сахарный комбинат «Большевик» решениями комиссии УФАС от          28.10.2008г. №3461/3 и от 29.10.2008г. №3486/3  признан факт нарушения ООО «Белрегионгаз» пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в неравномерном удовлетворении заявок сахарных заводов, расположенных на территории Белгородской области, о выделении объемов газа по регулируемым ценам на 2007 год.
 
    Решениями комиссии УФАС  поручено должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административном правонарушении, возбудить производство по статье 14.31 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Общества протокола от 02.12.2008г. №128 об административном правонарушении по статье 14.31 КоАП РФ.
 
    Постановлением УФАС от 17.12.2009г. №179 общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 72 446 770 руб.
 
    Cчитая оспариваемое постановление от 17.12.2009г. №179 незаконным и подлежащим отмене, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя общества, суд приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В статье 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Росcийской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  
 
    Согласно п.п. 1, 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
 
    В силу  п. 1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо,  совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность.
 
    Отсутствие события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (п.1 ст.24.5 КоАП РФ).               
 
    Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении является любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с п.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, оспариваемое решение.
 
    Согласно ст.14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовного наказания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товаров (работы, услуги) на рынке которого совершено правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех  товаров (работ, услуг).
 
    Частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» установлен запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, установление конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание дискриминационных условий.
 
    Согласно ч.1 cт.5 Закона «О защите конкуренции», доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (группы лиц) на рынке определенного товара, дающего такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группе лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращение товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
 
    Законом «О защите конкуренции» дискриминирующие условия определены как условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами (п.8 cт.4 Закона).
 
    Решениями арбитражного суда  Белгородской области по делам №№А08-9384/2008-26, А08-9385/2008-26, вступившими в законную силу,  решения УФАС о признании действий общества противоправными, нарушающими п.8 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», признаны недействительными. В  судебных актах указано на недоказанность УФАС по Белгородской области создания ООО «Белрегионгаз» дискриминационных условий.
 
    При указанных обстоятельствах событие правонарушения УФАС не доказано,  следовательно основания для привлечения общества к административной ответственности отсутствуют. В связи с этим заявленные общества требования о признании незаконным и отмене полностью постановления  №179 по делу об административном правонарушении №465-08-АП от 17.12.2008г. подлежат удовлетворению.
 
    Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности госпошлиной не облагается (ст.208 АПК РФ).
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,201 АПК РФ, суд,
 
 
р е ш и л :
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью «Белрегионгаз» удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление №179 по делу об административном правонарушении №465-08-АП от 17.12.2008г.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                        Мироненко К.В.