Решение от 01 сентября 2009 года №А08-5436/2009

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород                     Дело №     А08-5436/2009-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена   25 августа 2009 года
    Полный  текст  решения  изготовлен  01 сентября 2009 года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
в составе судьи  Е.В.Бутылина
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Комардиной Н.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области
 
    к  индивидуальному предпринимателю Чистюхину Николаю Васильевичу
 
    о    привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя: Токарь В.В. – представитель, доверенность в деле
 
    от ответчика:  Чистюхин Н.В. – паспорт,  Храплюк-Познанский И.Л. – представитель, доверенность в деле.                                                             
 
    установил:
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области  (далее по тексту – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего Чистюхина Николая Васильевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Представитель Управления в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    ИП Чистюхин Н.В.  возражает, просит в удовлетворении заявленных требований отказать и применить ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, заинтересованного лица,  суд установил следующее.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении, в УФРС по Белгородской области из Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области поступила жалоба на действия конкурсного управляющего ООО «Черноземье» Чистюхина Н.В.
 
    В результате изучения жалобы Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области и других материалов проверки установлено, что конкурсным управляющим ООО «Черноземье» Чистюхиным Н.В. были нарушены следующие нормы Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон), а именно:
 
    1.В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 26 октября 2002 года
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон)
арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться
законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 10 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 56 (далее - Общие правила) арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов.
 
    На основании п.п. «а», «д», п. 10 Общих правил в протоколе указываются:
 
    полное наименование и место нахождения должника;
 
    сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания.
 
    Конкурсный управляющий ООО «Черноземье» Чистюхин Н.В., в нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона и п.п. «а», «д», п. 10 Общих правил, в протоколах собраний кредиторов от 30 июня 2008 г., 06 ноября 2008 г., 16 февраля 2009 г. и 26 марта 2009 г. не указал место нахождения должника и сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания.
 
    2.В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона конкурсный
управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о
своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его
имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного
производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если
собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки
представления отчета.
 
    Первым собранием кредиторов ООО «Черноземье» от 18 марта 2008 г. была установлена периодичность проведения собраний кредиторов и сроки представления отчета - по мере необходимости, но не реже, чем один раз в три месяца.
 
    Однако, конкурсный управляющий ООО «Черноземье» Чистюхин Н.В. в нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона не выполнил своих обязанностей по представлению отчета и информированию о своей деятельности собрания кредиторов один раз в три месяца.
 
    Так, после проведения собрания кредиторов ООО «Черноземье» 30 июня 2008 г., следующее собрание кредиторов ООО «Черноземье» конкурсным управляющим Чистюхиным Н.В. было проведено 06 ноября 2008 г., т.е. через 4 месяца 7 дней.
 
    3.В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона протокол собрания
кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в
арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания
кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.  06 ноября 2008 г. конкурсным управляющим Чистюхиным Н.В. проведено собрание кредиторов ООО «Черноземье».
 
    Однако в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона конкурсный управляющий ООО «Черноземье» Чистюхин Н.В. не направил в арбитражный суд в установленный законом срок протокол собрания кредиторов ООО «Черноземье» от 06 ноября    2008 г.
 
    Так, протокол собрания кредиторов ООО «Черноземье» от 06 ноября 2008 г. поступил в Арбитражный суд Белгородской области 13 января 2009 г., т.е. через 2 месяца 7 дней с даты проведения собрания кредиторов.
 
    4.В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона реестродержатель обязан
осуществлять свою деятельность в соответствии с общими правилами деятельности
арбитражного управляющего, касающимися содержания и порядка ведения реестра
требований кредиторов и утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2004 г. № 345 (далее - Общие правила ведения реестра) реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные -для физического лица. Под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.
 
    Первым собранием кредиторов ООО «Черноземье» от 18 марта 2008 г. обязанность по ведению реестра требований кредиторов ООО «Черноземье» возложена на конкурсного управляющего Чистюхина Н.В.
 
    Однако, конкурсный управляющий Чистюхин Н.В. в нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона, п. 1 Общих правил ведения реестра в разделе 2 (Требования кредиторов второй очереди), в таблице 4 (Требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам) реестра требований кредиторов ООО «Черноземье» не указал паспортные данные кредитора Черноусова В. А.
 
    5.В соответствии с п. 6 ст. 24 Федерального закона при проведении процедур
банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом,
обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и
общества.
 
    Арбитражный управляющий Чистюхин Н.В., при осуществлении своих прав и обязанностей, в нарушение действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) не учитывал интересов должника, кредиторов и общества.
 
    Так на состоявшемся 26 марта 2009 г. собрании кредиторов ООО «Черноземье» конкурсный управляющий Чистюхин Н.В. представил собранию кредиторов недостоверные сведения, указанные в отчёте конкурсного управляющего ООО «Черноземье» о своей деятельности и ходе процедуры конкурсного производства от 19 марта 2009 г.
 
    Из отчета конкурсного управляющего ООО «Черноземье» о своей деятельности и ходе процедуры конкурсного производства от 19 марта 2009 г. представленном в Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов» следует, что во вторую очередь включены ФНС России (пенс, страх.) и Черноусов В.А.
 
    Однако, в представленном в Арбитражный суд Белгородской области отчете конкурсного управляющего ООО «Черноземье» о своей деятельности и ходе процедуры конкурсного производства от 19 марта 2009 г. Чистюхин Н.В. указал в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включённых в реестр требований кредиторов», что во вторую очередь включена только ФНС России (пенс, страх.).
 
    Следовательно, Чистюхин Н.В. представил собранию кредиторов недостоверные сведения, чем нарушил п. 6 ст. 24 Федерального закона.
 
    Кроме того, нарушение п. 6 ст. 24 Федерального закона конкурсным управляющим Чистюхиным Н.В. в период проведения процедуры конкурсного производства ООО «Черноземье» подтверждают следующие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    Так, конкурсный управляющий ООО «Черноземье» Чистюхин Н.В. в нарушение:
 
    п. 1 ст. 24 Федерального закона и п.п. «а», «д», п. 10 Общих правил, в протоколах собраний кредиторов от 30 июня 2008 г., 06 ноября 2008 г., 16 февраля 2009 г. и 26 марта 2009 г. не указал место нахождения должника и сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания;
 
    п. 1 ст. 143 Федерального закона не выполнил своих обязанностей по представлению отчета и информированию о своей деятельности собрания кредиторов один раз в три месяца, в частности после проведения собрания кредиторов ООО «Черноземье» 30 июня 2008 г., следующее собрание кредиторов ООО «Черноземье» было проведено 06 ноября 2008 г., т.е. через 4 месяца 7 дней;
 
    п. 7 ст. 12 Федерального закона не направил в арбитражный суд в установленный законом срок протокол собрания кредиторов ООО «Черноземье» от 06 ноября 2008 г.;
 
    п. 1 ст. 16 Федерального закона, п. 1 Общих правил ведения реестра в разделе 2 (требования кредиторов второй очереди), в таблице 4 (требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам) реестра требований кредиторов ООО «Черноземье» не указал паспортные данные кредитора Черноусова В.А.
 
    Таким образом, установлено, что неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при осуществлении Чистюхиным Н.В. обязанностей арбитражного (конкурсного) управляющего ООО «Черноземье», содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса.
 
    Ссылаясь на протокол об административном правонарушении, Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Чистюхина Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ  судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных  ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, признается административным правонарушением и влечет наложение штрафа или дисквалификацию.
 
    В силу положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность доказывания вины лица,  привлекаемого к административной ответственности, возлагается  на орган, составляющий протокол об административном правонарушении.
 
    Оценивая материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП Чистюхина Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Однако, суд считает, что допущенные арбитражным управляющим правонарушения не создали угрозу отношениям, связанным с банкротством ООО «Черноземье», не были вызваны пренебрежительным отношением конкурсного управляющего к исполнению своих правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Жалоб на действия (бездействие) конкурсного управляющего в период проведения конкурсного производства  не было.
 
    Каких-либо негативных последствий имущественного характера допущенные управляющим правонарушения не имели.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ  при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее ИП Чистюхин Н.В. к административной ответственности  не привлекался,  существенной угрозы охраняемым общественным отношениям допущенные арбитражным управляющим нарушения в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), не несли, имущественного вреда не причинили, совершенное им административное правонарушение можно признать малозначительным, суд считает возможным освободить ИП Чистюхина Николая Васильевича от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.2.9, ч. 3 ст. 14.13, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области  о привлечении индивидуального предпринимателя Чистюхина Николая Васильевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ   отказать.                                                                
 
    В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ объявить индивидуальному предпринимателю Чистюхину Николаю Васильевичу  устное замечание.
 
    Решение вступает в законную силу  по истечении десяти  дней со дня  его принятия, если  не подана  апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                 Е.В. Бутылин