Решение от 16 ноября 2009 года №А08-5360/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Белгород                                                                                         Дело №А08-5360/2009-22
 
    16 ноября 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2009
 
    Полный текст решения изготовлен 16.11.2009
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи В.Ф. Кощина,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитренко Е.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственность «Оскол» к администрации муниципального района «Новооскольский район» о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка
 
    при участии:
 
    от истца: Нечаев Г.А. директор,
 
    от ответчика: не явился, ходатайство,
 
    установил:
 
    Общество с ограниченной ответственность «Оскол» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации муниципального района «Новооскольский район» о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 434 кв.м., кадастровый номер 31: 19: 110 6014: 12, расположенного по адресу: Белгородская область, г.Новый Оскол, ул.1 Мая 5, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
 
    В  судебном заседании истец исковые требования поддержал.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, отзывом иск не признал.
 
    Изучив  материалы дела, выслушав истца,  арбитражный суд находит иск подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
 
    Как видно из материалов дела,  истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит  земельный участок площадью 434 кв.м., кадастровый номер 31: 19: 110 6014: 12, расположенный  по адресу: Белгородская область, г.Новый Оскол, ул.1 Мая 5.
 
    Земельный участок предоставлен истцу на основании постановления Главы администрации  города № 50 от 10 февраля 1995 года для  размещения павильона «Соки-Воды» на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    Истец реконструировал павильон в нежилое помещение с подвалом общей площадью 650, 2 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации  права собственности от 06.12.2006.
 
    16 апреля 2009 г. истец  обратился  к ответчику с заявлением  о приобретении указанного земельного участка в собственность.
 
    Письмом от 16.04.2008 № 1676  ответчик отказал в продаже земельного участка, указывая, что для наиболее эффективного пополнения бюджета целесообразно заключение долгосрочного договора аренды.
 
    Считая, что требование ответчика, изложенное в письме, противоречит закону, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Доводы ответчика указанные в отзывах на иск суд считает необоснованными в связи с нижеуказанным.
 
    Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Такие лица на основании абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ обладают исключительным правом на приватизацию земельного участка или приобретают право аренды земельных участков.
 
    В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
 
    При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.
 
    Согласно норме п. 2 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
 
    При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
 
    Как следует из материалов дела, между сторонами не урегулированы разногласия по вопросу о  выкупной стоимости земельного участка.
 
    Из представленных в материалы дела истцом документов, а именно, из кадастрового паспорта земельного участка от 21.08.2008 видно, что земельный участок с кадастровым номером 31: 19: 110 6014: 12, расположенный  по адресу: Белгородская область, г.Новый Оскол, ул.1 Мая 5, предоставлен ООО «Оскол». Кадастровая стоимость земельного участка определена в сумме 569 668 руб. 40 коп.
 
    Согласно п. п. 1.1., 1.2. ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.
 
    Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Законом Белгородской области от 13.02.2008 №188 "О цене земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (ст.2) установлено, что до 1 января 2010 года выкупная цена земли в населенных пунктах Белгородской области, устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.
 
    Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков предусмотрено проведение государственной кадастровой оценки земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Правила) определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. Государственная кадастровая оценка земель поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен, информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки.
 
    Согласно Приказу Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" формирование перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов обязано выполнить территориальное управление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оказание услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае с учетом положений статьи 2 Закона Белгородской области от 13.02.2008 N 188 "О внесении изменений в закон Белгородской области "О цене земли при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (принят Белгородской областной Думой 07.02.2008) выкупная цена спорного земельного участка составит 14 241 руб. 71 коп.
 
    Согласно п. 13 Правил при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
 
    Кадастровый паспорт земельного участка изготовлен согласно вышеперечисленных норм и уполномоченным на то органом.
 
    Доказательств того, что в указанный документ внесены какие-либо изменения или он оспорен в установленном порядке, ответчиком суду не представлено.
 
    Суд считает, что  право на приобретение  спорного земельного участка в собственность у  субъекта права постоянного (бессрочного) пользования возникает на основании  п.2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ вне зависимости от наличия  на земельном участке объектов недвижимости.  Аналогичная позиция  содержится в  Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской федерации от  21 марта 2006 №14711/05, постановлении  Федерального Арбитражного  суда Центрального округа от 27.07.2009  по делу №А35-5827/08-с12.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ  расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика.
 
    Руководствуясь ст.ст.  104,  110, 217-222 АПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    1.      Иск удовлетворить полностью.
 
    2.      Обязать администрацию муниципального района «Новоскольский район» Белгородской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Оскол» договор купли-продажи земельного участка площадью 434 кв.м., кадастровый номер 31: 19: 110 6014: 12, расположенного  по адресу: Белгородская область, г.Новый Оскол, ул.1 Мая 5, по цене 2,5% от его кадастровой стоимости.
 
    3.      Взыскать с администрацию муниципального района «Новоскольский район» Белгородской области в пользу обществом с ограниченной ответственностью «Оскол»  2000 рублей госпошлины.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    4.      Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
Судья                                             В.Ф. Кощин