Решение от 05 сентября 2014 года №А08-5320/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-5320/2014
 
    05 сентября 2014года
 
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Хлебникова А. Д.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 3123018959, ОГРН 1023101670680)
 
    к индивидуальному предпринимателю Татаринову Александру Ивановичу(ИНН 312600409058, ОГРН 304312613200116)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    без вызова сторон
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Татаринова Александра Ивановичав связи с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Стороны, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу извещены арбитражным судом в соответствии с нормами главы 12 АПК РФ надлежащим образом.
 
    В силу подпункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 ст. 228 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Татаринов А.И.на основании свидетельства ОГРНИП 304312613200113 и лицензии АСС-31-102062 от 20.05.2013 осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ, оборудованном для перевозки более 8 человек.
 
    На основании распоряжения Управления государственного автодорожного   надзора  по   Белгородской области    от    27.06.2014   года № 4/120 Р  в отношении предпринимателядолжностным лицом Управления  проведена внеплановая документарная проверка по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    Основанием для проведения проверки послужила информация начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Валуйки и Валуйскому району от 19.06.14 №8121.
 
    В ходе проведения проверки административным органом выявлены следующие нарушения:
 
    -  в нарушение подпункта 3 части 3 ст.23 Федерального Закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лицензиат не проходил послерейсовый медицинский осмотр 19.05.2014, 28.04.2014, 27.04.2014, 24.03.2014, что подтверждается путевыми листами б/н от 19.05.12014, 28.04.2014, 27.04.2014, 24.03.2014.;
 
    -  в нарушение подпункта 2 пункта 5 Приказа Минтранса РФ от 18.0.08 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в путевых листах б/н от 19.05.2014, 28.04.2014, 27.04.2014, 24.03.2014 не указан почтовый адрес ИП, фамилия, имя, отчество ИП.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 133 от 30.06.2014.
 
    По факту выявленных нарушений в присутствии предпринимателя Татаринова А.И.уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2014 г. № 003851. Лицу, в отношении которого составлен протокол, были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные законом.
 
    Согласно объяснениям заинтересованного лица, имеющимся в деле, с вменёнными ему правонарушениями он согласен, вину признает. Протокол подписан предпринимателем без замечаний и возражений.
 
    Материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением государственного автодорожного надзора по Белгородской областив Арбитражный суд Белгородской области для привлечения ИП Татаринова А.И.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 
 
    Согласно ч.3 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями  2, 3 и 4  статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с подпунктами 5.1, 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ее структурные подразделения и территориальные органы) осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, и, следовательно, составлять протоколы об административных правонарушениях.       
 
    Протокол об административном правонарушении от  30.06.2014 №003851  составлен в присутствии предпринимателя, подписан им без замечаний, с нарушением предприниматель  согласен.
 
    Частью 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если  в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    В соответствии с п.24 ст.12 данного Федерального закона, лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозов более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Обстоятельства дела свидетельствуют, что ИП Татаринову А.И. выдана лицензия серии  АСС-31-102062 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ, оборудованном для перевозки более 8 человек.
 
    Согласно подпункту «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 части 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном правительством Российской Федерации. Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.
 
    В соответствии  с пунктом 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    1) наименование и номер путевого листа;
 
    2) сведения о сроке действия путевого листа;
 
    3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
 
    4) сведения о транспортном средстве;
 
    5) сведения о водителе.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 5, подпункта 2 пункта 7  Приказа сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, дату (число, месяц, годы) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. 
 
    Из материалов дела следует, что ИП Татаринов А.И.нарушал порядок заполнения путевых листов, а именно, в путевых листов б/н от 19.05.2014, 28.04.2014, 27.04.2014, 24.03.2014 не указан почтовый адрес ИП, фамилия, имя, отчество ИП.
 
    В силу подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является: соблюдение лицензиатом требований, установленных ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»,
 
    В соответствии  с ч.4 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств»,
 
    В путевых  листах б/н от 19.05.2014,  28.04.2014, 27.04.2014, 24.03.2014 отсутствуют сведения о  проведении  послерейсового медицинского осмотра водителя, в связи с чем административный орган пришел к выводу, что лицензиат не проходил  послерейсовый медицинского осмотр. 
 
    Таким образом, предприниматель при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек, допустил нарушение лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 cт.14.1 КоАП РФ. Данное правонарушение подтверждено материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от  30.06.2014 003851,  актом проверки 30.06.2014 №133  и по существу не оспаривается предпринимателем.
 
    Факт совершения административного правонарушения  предпринимателем Татариновым А.И.,  ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и  не оспаривается  предпринимателем.
 
    Обстоятельства, исключающие привлечение предпринимателя к   административной ответственности, отсутствуют. 
 
    При изложенных обстоятельствах заявление Управления автодорожного надзора по Белгородской области подлежит удовлетворению.
 
    При назначении ИП Татаринову А.И. наказания суд учитывает признание предпринимателем фактов правонарушения, в связи с чем считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заявление государственной пошлиной не облагается (ст.333.37 НК РФ).
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской областиудовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Татаринова Александра Ивановича(ИНН 312600409058, ОГРН 304312613200116), 17.10.1957 года рождения,  уроженца с.Двулучное  Валуйского района Белгородской области, зарегистрированного по адресу:  Белгородская область, Валуйский район, с.Двулучное, ул.Фрунзе, д.2, к административной ответственности за административное правонарушение по ч.3 cт.14.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его вынесения.
 
    Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН 3123018959 КПП 312301001
 
    р/c40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
 
    г.Белгород БИК 041403001 ОКТМО 14 701 000 001 УИН «0»
 
    Код 106 1 16 90020 02 6000 140  
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Татаринову Александру Ивановичууплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок  с момента вступления решения суда в законную силу  и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).
 
    Решение может быть обжаловано в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном  АПК РФ.        
 
 
    Судья
 
    Хлебников А. Д.