Решение от 04 сентября 2014 года №А08-5319/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-5319/2014
 
    04 сентября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Полухина Р. О.,
 
    рассмотрев  дело в порядке упрощенного производства по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области
 
    к ИП Лозовому Николаю Ивановичу
 
    о привлечении к административной ответственности предусмотренной                     ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Лозового Н.И. в связи с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В силу подпункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3ст. 228 АПК РФ.
 
    Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленное ответчику по адресу, указанному в сведениях из ЕГРИП получено уполномоченным лицом. Информация о движении дела опубликована на сайте арбитражного суда.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Лозовой Н.И. на основании свидетельства ОГРНИП 311312615000076 и лицензии АСС -31-101422 от 19.08.2011 года осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ, оборудованном для перевозки более 8 человек.
 
    30.06.2014г. года на основании распоряжения Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 27.06.2014 года № 4/141Рв отношении предпринимателядолжностным лицом Управления проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    В ходе проведения проверки административным органом выявлены следующие нарушения: 
 
    1.                  Отсутствует журнал учета выдачи путевых листов, путевые листы за 2011, 2012, 2013, январь - июнь 2014 года не сохранены. Нарушены пункты 17-18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    2.                  Лицензиатом не представлены документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания автобусом г/н М 710 РХ. Нарушена статья 18, подпункт 7 части 1, подпункт 3 части 4 статьи 20 Федерального Закона РФ от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 132 от 30.06.2014 года.
 
    По факту выявленных нарушений в присутствии предпринимателя Лозового Н.И. уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении от 30.06.2014г. №003600. Лицу, в отношении которого составлен протокол, были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.
 
    Согласно объяснениям заинтересованного лица, имеющимся в деле, с вменёнными ему правонарушениями он согласен, вину признает. Протокол подписан предпринимателем без замечаний и возражений.
 
    Материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением государственного автодорожного надзора по Белгородской областив Арбитражный суд Белгородской области для привлечения ИП Лозового Н.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно подпункта  24  пункта  1  статьи  12Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.
 
    Как  указано в пункте 4Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Статьей 18 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств, согласно которым, транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификацииводителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным закономобязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В соответствии с подпунктами з, и пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно пп. 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения  путевых листов» Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журналерегистрации путевых листов.
 
    В силу п. 4.3.2.2.1 Государственного стандарта Российской Федерации "Услуги пассажирского автомобильного транспорта. Общие требования. ГОСТ Р 51825-2001" подготовка автотранспортных средств должна обеспечивать соответствие их технико-эксплуатационных параметров требованиям технических документов на услугу по перевозке, а также поддержание автотранспортных средств в технически исправном состоянии в соответствии с установленными нормами, правилами и процедурами технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств. Подготовка персонала осуществляется в соответствии с требованиями 4.2.2- 4.2.4, 4.3.3.3, перечисления ж),з)на основе специального обучения, инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, аттестаций, контроля состояния здоровья.
 
    Факт нарушения ИП Лозовым Н.И.. лицензионных требований по соблюдению нормативных актов в области перевозки пассажиров подтверждается: актом проверки № 132 от 30.06.2014 протоколом об административном правонарушении от 30.06.2014г. № 003600 и другими представленными доказательствами.
 
    Осуществление  ИП Лозовым Н.И. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление Управления автодорожного надзора по Белгородской области подлежит удовлетворению.
 
    При назначении ИП Лозовому Н.И.наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, отягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем, считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 71 АПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и считает, что осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением требований законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается имеющимися в деле материалами и доказано заявителем.
 
    Учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено предпринимателем  впервые, не повлекло за собой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд считает возможным применить к ответчику административное наказание в виде предупреждения.
 
    Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч. 4 ст. 208 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лозового Николая Ивановича 01.01.1952 года рождения, проживающего по адресу: Белгородская область, г.Валуйки, пер.Полевой,д.1, ОГРНИП 311312615000076 ИНН 312600034200, зарегистрированного 30.05.2011 г. в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Белгородской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его вынесения.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья
 
Полухин Р. О.