Решение от 24 августа 2009 года №А08-5275/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Белгород
 
Дело №А08-5275/2009-17
 
    24 августа 2009г.
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи    Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з  Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюУправления  Федеральной регистрационной службы по Курской области
 
    к  индивидуальному предпринимателю Чижову Сергею Федоровичу
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя - Токарь В.В. - представитель по доверенности от 01.07.2009г. №89
 
    от ответчика -  не явился, извещен
 
    установил:    Управление Федеральной регистрационной службы  по Курской области   (далее - Управление, УФРС) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чижова Сергея Федоровича (далее -предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
 
    В судебное заседание представитель УФРС, ссылаясь на выявленные нарушения, заявленные требования поддержал, просит привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500руб.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
 
    Как следует из материалов  дела, решением Арбитражного суда Курской  области от 18.07.2007г.  по делу №А35-162/07 «г»  суд признал СПК «Колос» несостоятельным (банкротом), в отношении общества было открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Чижов Сергей Федорович. Определением Арбитражного суда Курской области  от 27.05.2009г. Чижов С.Ф. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.
 
    Управлением  Федеральной регистрационной службы по Курской области в отношении арбитражного управляющего проведена проверка по обращению Управления Федеральной налоговой службы по Курской области на действия конкурсного управляющего  СПК «Колос».
 
    В ходе  проверки  выявлены  нарушения  конкурсным управляющим  Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотренные п.6 ст.24, п.2 ст.129, п.1 ст.130, п.п.1, 3 ст.133, п.1 ст.143 Федерального закона.
 
    Согласно указанным нормам Федерального закона  арбитражный управляющий в период конкурсного производства  обязан:
 
    -действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества;
 
    -принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию и оценку:
 
    -привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением cлучаев, предусмотренных Федеральным законом;
 
    -привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
 
    -принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника:
 
    -анализировать финансовое состояние должника;
 
    -предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Федеральным законом;
 
    -заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
 
    -вести реестр требований кредиторов;
 
    -принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
 
    -использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника),  при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счет;
 
    -по требованию представить в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет об использовании денежных средств должника.
 
    При этом  в  соответствии с п.п.1,3 ст.143 Федерального закона   конкурсный управляющий обязан  предоставлять  собранию кредиторов (комитету кредиторов)  отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также  иную информацию не реже одного раза в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или иные сроки предоставления отчета.
 
    Однако, в нарушение указанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий  в период с даты утверждения его  конкурсным управляющим СПК «Колос» - 18.07.2007г. и по дату его освобождения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего - 27.05.2009г.  не исполнил ни одно из вышеперечисленных требований действующего законодательства о несостоятельности, о чем свидетельствуют  материалы арбитражного дела №А35-162/07«г» о банкротстве СПК «Колос».
 
    Выявленные нарушения отражены начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций УФРС по Курской области в протоколе об административном правонарушении от 07.07.2009г.
 
    Предприниматель о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом, что  следует из материалов дела (телеграмма УФРС о времени и месте составления протокола об административном правонарушении вручена предпринимателю лично).
 
    В порядке ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной регистрационной службы  по Курской области обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав  арбитражного управляющего,  суд  приходит к  следующему выводу.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. №457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих.
 
    Указом Президента Российcкой Федерации от 25.12.2008г. №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    В соответствии с п.10 ч.2, ч.4 cт.28.3 Российской Федерации об административных правонарушениях и Приказом Минэкономразвития от 05.12.2008г. №432 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», начальники отделов территориальных органов Федеральной регистрационной службы полномочны в переделах своей компетенции составлять в отношении арбитражных управляющих протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 Кодекса.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно пунктам 1 и 6 статьи 24 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Частью 1 статьи 143 Закона о несостоятельности (банкротстве) на конкурсного управляющего возложена обязанность представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Из представленных документов следует, что в период исполнения обязанности конкурсного управляющего СПК «Колос» (с 18.07.2007г. по 27.05.2009г.)  Чижов С.Ф.  не исполнял обязанности арбитражного управляющего, что подтверждается  также  материалами дела №А35-162/07 «г» о банкротстве предприятия.  Так в материалах дела  за указанный период конкурсного производства отсутствуют: реестр требований кредиторов, акт инвентаризации, отчет  об оценке имущества, сведения о мерах, направленных на поиск, выявление  и возврат имущества,  находящегося у третьих лиц, протоколы собрания кредиторов,  отчеты  о деятельности управляющего, информация об открытии расчетного счета.
 
    Материалами дела подтвержден факт неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    Вина конкурсного управляющего заключается в том,  что конкурсный управляющий в своей деятельности не обеспечил соблюдение требования закона.
 
    Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).
 
    Бездействия арбитражного управляющего Чижова С.Ф  образуют состав административного правонарушения, предусмотренный части 3 ст.14.13 КоАП РФ.
 
    Довод предпринимателя о прекращении производства по настоящему делу в связи с тем, что ранее решением Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-1550/2009-6 от 14.04.2009г. предпринимателю было назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год не может быть принят судом. Поскольку указанное обстоятельство в силу пп.2 п.1 ст.4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.                        Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным требования Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области о привлечении арбитражного управляющего Чижова С.Ф. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственностиудовлетворить.
 
    Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 24.08.2009г. до 17час.40 мин.
 
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170,   206  АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Привлечь арбитражного управляющего - индивидуального предпринимателя Чижова Сергея Федоровича, 21.06.1952г. рождения, уроженца г.Кисловодска, Ставропольского края, проживающего (регистрация): г.Белгород, ул. Королева, д.4, кв.169, свидетельсво о государственной регистрации серия 31 номер 001039509 от 29.04.1998г.   к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде наложения  штрафа в размере  2600 (две  тысячи шестьсот) рублей.
 
    Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель –  УФК по Курской области              (Управление Федеральной регистрационной службы по Белгородской области)
 
    ИНН получателя 4632048452
 
    Расчетный счет   40101810600000010001
 
    КПП- 463201001
 
    В ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск
 
    БИК: 043807001
 
    ОКАТО:  38401000000
 
    КБК: 321 1 16 90040 04  0000 140
 
    Назначение платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты городских округов.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его вынесения.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном  АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                         Мироненко К.В.
 
 
Помощник судьи
 
Глотова Е.В.
 
25 августа     2009   года