Дата принятия: 01 октября 2010г.
Номер документа: А08-5191/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Дело № А08-5191/2010-17
01 октября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе: судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Ростэк-Белгород»
к Белгородской таможне
об отмене постановления Белгородской таможни
при участии:
от заявителя - Кашкарова В.И. - представитель по доверенности от 05.07.2010г., Павлова О.А. - представитель по доверенности от 21.09.2010г.
от таможни - Бутов Ю.С. - представитель по доверенности от 04.02.2010г., Левченко М.Н. - представитель по доверенности от 05.02.2010г.
установил: закрытое акционерное общество «Ростэк-Белгород» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Белгородской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления таможни по делу об административном правонарушении №10101000-945/2010 от 11.08.2010г. (cучетом уточнений).
В судебном заседании представители требования поддержали, указали на несоблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности, а также полагают правонарушение малозначительным.
Представители таможни, cссылаясь на выявленное нарушение, требования общества не признали.
Как видно из материалов дела, 22.06.2010г.в таможенный орган Российской Федерации брокером ЗАО «Ростэк-Белгород» подана ГТД №10101040/220610/0001850, в режиме выпуск для свободного обращения заявлен товар: изделия, плетенные из лозы, декоративные изделия из дерева, столярные изделия из дуба и бука, а также лоза для плетения. Отправителем товара является ООО «Домострой», г.Харьков, получатель и декларант товара - ООО «Норма», Грайворонский район, c.Козинка.
Документальным контролем указанной ГТД установлено, что в графе 22 «валюта и общая сумма по счету» в левом подразделе данной графы по общероссийскому классификатору валют (ИСО 4217, трехзначный буквенный код валюты цены договора) указан код «UAH» (гривна Украины). Установив, что пп.2 п.3 контракта №1-0610 от 17.06.2010; а также СМR№1/Д от 18.06.2010 и счет фактуры №1/Д от 18.06.2010 валюта цены договора указана в долларах США «USD», таможней принято определение от 23.06.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 20.07.2010г.
Постановлением таможни от 11.08.2010г. общество признанно виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 cт.16.2 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 3/5 суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов - 59780руб.39коп.
Cчитая оспариваемое постановление от 11.08.2010г. незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованиями.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Cогласно ст.124 Таможенного кодекса России в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения: сведения об исчислении таможенных платежей, ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение тарифных преференций; cуммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, установленный Центральным банком Российской Федерации на день подачи таможенной декларации курс валюты для целей учета и таможенных платежей, сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях.
В соответствии с Приказом ФТС от 04.09.2007г. №1057 «Об утверждении инструкции» и раздела 4 данной инструкции в левом подразделении графы 22 ГТД необходимо указать по общероссийскому классификатору валют (ИСО 4217) трехзначный буквенный код валюты цены договора (сделки) (если на договор распространяется требование об оформлении паспорта сделки или паспорта бартерной сделки - валюты, в которой указана сумма договора в паспорте сделки или паспорте бартерной сделки), либо трехзначный буквенный код валюты, в которой выражена стоимость товаров, примененная в коммерческих и других документах, составленных при совершении безвозмездной сделки, односторонней внешнеэкономической сделки (если для целей определения таможенной стоимости и (или) исчисления таможенных платежей декларируемых товаров требуется произвести перерасчет иностранной валюты).
Cогласно ч.2 cт.181 Таможенного кодекса Таможенного Союза в декларации на товары указываются следующие основанные сведения, в том числе в кодированном виде:
- сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость, статистическая стоимость);
- сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;
- сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях.
Сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений (ст.191 Таможенного кодекса Таможенного союза)
Согласно п.5 ст.65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант либо уполномоченный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.
В судебное заседание в качестве свидетеля по делу вызван начальник отдела Белгородской таможни Черкашин А.А., который пояснил, что в ходе документальной проверки таможенной декларации, поданной обществом, были выявлены неправильно указанные данные в графе 22 декларации, после чего, работником таможни было принято решение о дальнейшей работе с таможенной декларацией. В связи с неверными указанными обществом данными в декларации (код валют), были дважды списаны таможенные платежи.
Исходя из материалов дела, грузовая таможенная декларация с неверным кодом валюты предоставлена 22.06.2010г., графы декларации скорректированы 23.06.2010г., при этом, таможенная стоимость на момент подачи декларации обществом уплачена полностью, в связи с этим суд полагает выявленное правонарушение малозначительным.
Cогласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив доказательства, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание, а также учитывая, что, не причинило вред интересам граждан, общества и государства, правонарушение не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд полагает возможным признать его малозначительным.
Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (п.17 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).
При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным заявленные требования общества о признании незаконным и отмене постановления таможни по делу об административном правонарушении №10101000-945/2010 от 11.08.2010г. удовлетворить.
Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается (cт.208 АПК РФ), в связи с чем госпошлина в размере 2000 рублей перечисленная обществом согласно платежного поручения №10877 от 17.08.2010г. подлежит возврату.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 27.09.2010г. до 15час.30мин.
Руководствуясь ст.2.1,14.10,23.1 КоАП РФ, ст.167-170,176,206 АПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать незаконным и отменить постановление Белгородской таможни по делу об административном правонарушении №10101000-945/2010 от 11.08.2010г. в отношении ЗАО «Ростэк-Белгород».
Выдать ЗАО «Ростэк-Белгород» справку на возврат государственной пошлины в размере 2000 руб., перечисленной обществом согласно платежного поручения №10877 от 17.08.2010г.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
