Решение от 30 октября 2014 года №А08-5160/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Белгород
 
Дело № А08-5160/2014
 
    30 октября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2014года
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Коновалова А. И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Тарасовой С.И.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Белгорода(ИНН 3123023081, ОГРН 1033107000728)
 
    к ООО "Торг-Маркет"(ИНН 3102011550, ОГРН 1023100512412)
 
    третье лицо Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода
 
    о приведении самовольно реконструированного объекта капитального строительства в первоначальное состояние
 
    и по встречному иску ООО "Торг-Маркет"к Администрации города Белгородао признании права собственности
 
    при участии:
 
    от Администрации города Белгорода: Мазалова О.И., представитель на основании доверенности от 27.012014г. № 28 исх;
 
    от ООО "Торг-Маркет": Колесников С.В., директор ООО «Торг-Маркет»;
 
    от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация города Белгородаобратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "Торг-Маркет"об обязании ответчика привести нежилое здание, расположенное по адресу: г. Белгород, ул.50-летия Белгородской области, 12,   в первоначальное состояние согласно техническому паспорту от 21.10.2009 путем закладки самовольно выполненного оконного проема в несущей стене в помещении подвала, а также закладки в несущей стене с фасадной стороны на 1-м этаже нежилого здания самовольно выполненных 3-х оконных проемов размерами 1800/700мм.
 
    ООО "Торг-Маркет"заявленные требования не признало и обратилось со встречным исковым заявлением о сохранении самовольно переустроенного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Белгород, ул.50-летия Белгородской области, д.12 в переустроенном состоянии.
 
    В порядке ст.49 АПК РФ, ООО "Торг-Маркет"уточнил исковые требования, просит признать право собственности на самовольно реконструированное нежилое здание общей площадью 248,8  кв.м., с инвентарным номером 26632, с кадастровым номером 31:16:0116014:91, расположенное по адресу Белгородская область, г. Белгород, ул.50-летия Белгородской области, д.12, в соответствии с техническим паспортом от 20.01.2014.
 
    Представитель Администрации г.Белгородав  судебном заседании пояснил, что с учетом представленных в материалы дела заключений ему понятны выводы экспертов об отсутствии нарушений в результате проведенной реконструкции. Однако представитель истца не имеет полномочий на отказ от иска  и просит рассмотреть заявленные требования по существу.
 
    Представитель ООО "Торг-Маркет"иск Администрации города Белгорода не признал, встречный иск поддержал,полагает, что оснований для удовлетворения первоначального иска не имеется. Считает, что проведенные работы соответствуют строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Проведенная реконструкция не создает угрозу жизни и здоровью работающих граждан и посетителей, и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Из искового заявления Администрации города Белгорода следует, что департаментом строительства и архитектуры, как органом, уполномоченным на выявление самовольного строительства на территории г.Белгорода,  выявлен факт самовольной реконструкции нежилого помещения, расположенного по      ул. 50-летия Белгородской области, 12, собственником которого является ООО "Торг-Маркет".В помещении подваласамовольно выполнено устройство оконного проема в несущей стене, а также в несущей стене с фасадной стороны на 1-м этаже нежилого здания самовольно выполнено устройство 3-х оконных проемов размерами 1800/700мм., что отражено в Акте осмотра от 16.05.2014.
 
    Данный факт явился основанием обращения в суд с настоящим иском о приведении самовольно реконструированного объекта капитального строительства в первоначальное состояние.
 
    Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция  - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    Исходя из этого определения следует, что реконструкция является видом строительных работ, поэтому при самовольной реконструкции возможно нарушение как земельного законодательства, так и градостроительных, строительных и иных правил.
 
    Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Как следует их материалов дела, ООО "Торг-Маркет"на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 222 кв. м с кадастровым номером 31:16:01 17 004:0009, из категории земель - земли поселений – для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации нежилого здания,расположенный по адресу: Белгородская область, г. Белгород, ул. Чернышевского, 38,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 31-АА 580374 от 12.08.2004, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 31-01/00-8/2004-2097 от 12.08.2004.
 
    Также ООО "Торг-Маркет"на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – нежилое здание торговое, по адресу: г.Белгород,       ул. Чернышевского, 12, общей площадью 255,9 кв.м, кадастровый номер 31:16:00:00:26632/3/23:1001/А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 31-АА и записью регистрации № 31-01/00-2/2004-3260 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04 марта 2004 года.
 
    Постановлением Администрации города Белгорода от 1 июля 2004 года № 149 «О переименовании улиц исторического центра города Белгорода» улица Чернышевского переименована в улицу 50-летия Белгородской области.
 
    Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно п. 1 ст. 263ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 263ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222ГК РФ.
 
    Поскольку спорное имущество принадлежит ООО "Торг-Маркет"на праве собственности, он вправе пользоваться, владеть и распоряжаться этим имуществом в пределах своих полномочий. Администрация города Белгорода не представила убедительных доказательств, что действиями ООО «ТОРГ-МАРКЕТ»  нарушаются ее права, а заявленные исковые требования приведут к их восстановлению. 
 
    Согласно ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
 
    Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Кодекса).
 
    Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной выше статьей.
 
    Как следует из материалов дела инвентаризация встроенного нежилого помещения кадастровый номер 31:16:0116014:91, год постройки 2003, расположенного по адресу: г.Белгород, ул. 50-летия Белгородской области, 12 произведена 20 января 2014 года.
 
    На органы государственного технического учета возложено осуществление инвентаризации объекта учета с отражением результата инвентаризации в кадастровом паспорте с точки зрения изменения характеристик объекта учета, либо создания объекта недвижимости. В техническом паспорте от 21.10.2009 содержатся сведения о состоянии помещения на дату инвентаризации, до реконструкции. Сведения о реконструкции  содержит технический паспорт  от 20.01.2014.
 
    Департамент строительства и архитектуры Администрации г.Белгорода в письме от 06.05.2014 года в адрес ООО "Торг-Маркет"сообщил, что  по результатам рассмотрения представленной документации установлено, что реконструкцией образованы новые оконные проемы, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности.
 
    По результатам обследования помещений подвального этажа и 1 этажа, 1-этажного нежилого здания с подвалом по ул. 50-летия Белгородской области, д.12, проведенного ООО «Азимут-Плюс» в марте 2014 года дано заключение согласно которому, перепланировка не оказывает отрицательного влияния на сложившееся техническое состояние основных строительных конструкций и всего здания в целом. Техническое состояние обследованных конструкций и здания – работоспособное и позволяет согласовать выполненную перепланировку нежилых помещений. Обследованное помещение, после перепланировки, не нарушает права и охраняемые интересы граждан и не создает угрозы для их жизни и здоровью.
 
    Изменения, произведенные в результате реконструкции нежилого здания офиса, отражены в техническом паспорте от 20.01.2014,   выданном Белгородским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Белоблтехинвентаризация». Согласно данным технического паспорта площадь здания по внутреннему обмеру составляет 248,8 кв. м.
 
    В соответствии с выпиской из информационной системы градостроительной деятельности № 646-В от 25.09.2014 выданной Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Белгорода, земельный участок  площадью 222 кв.м., с кадастровым номером 31:16:0117004:9, по ул. 50-летия Белгородской области, 12 в г. Белгороде, расположен в центральной общественно – деловой зоне (Ц-1).
 
    Размещение на указанном земельном участке нежилого здания соответствует основным видам использования предусмотренных градостроительным регламентом разрешенных основных и вспомогательных видов деятельности и использования земельных участков.
 
    По завершению реконструкции самовольная постройка поставлена на государственный кадастровый учет.  06 сентября 2013 года  выдан кадастровый паспорт здания № 3100/301/13 - 249599,  согласно которому нежилому зданию с местоположением: Белгородская область, г. Белгород, ул. 50-летия Белгородской области, 12, количество этажей 2, из нихподземных этажей 1, год ввода в эксплуатацию 2003 присвоен кадастровый номер 31:16:0116014:91.
 
    Согласно заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности, составленному «БелПожАудит» 19.09.2014 № 42, произведенные изменения объемно-планировочных решений первого и подвального этажа нежилого здания по адресу: г. Белгород, ул. 50-летия Белгородской области, д.12, не ухудшили состояние пожарной безопасности объекта.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).
 
    С учетом приведенных заключений специалистов, можно сделать вывод о том, что самовольно произведенная реконструкция здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ с момента государственной регистрации, у ООО «Торг-Маркет» возникло право собственности на спорное нежилое   помещение, впоследствии реконструированное.
 
    В соответствии с требованиями абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, сформирован в установленном порядке и принадлежит истцу на праве собственности.
 
    Истец приобрел право собственности на спорный объект недвижимого имущества в установленном законом порядке, его право никем не оспорено. Истец открыто владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом. К распоряжению имуществом относятся и действия по изменению объекта.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке.
 
    Согласно ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что сохранение самовольной постройки в существующем виде нарушает его права и законные интересы.   
 
    В обоснование исковых требований истец указывает на то обстоятельство, что спорный объект реконструирован без получения необходимых разрешений.
 
    Статья 11 ГК РФ устанавливает судебную защиту нарушенных илиоспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
 
    Иск представляет собой средство защиты нарушенного или оспариваемого права.
 
    По смыслу ст. 4АПК РФ, целью обращения в арбитражный суд с иском является защита нарушенного или оспоренного права. В силу указанной нормы права судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, а предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права.
 
    Однако Администрация города Белгорода, обратившись в суд с иском, не указала, какие ее права и законные интересы нарушаются действиями ООО «Торг-Маркет»,  доказательств того, что нарушаются права администрации и права третьих лиц, в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств того, что объект недвижимого имущества реконструирован с существенным нарушением строительных норм и правил,  представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    С учетом приведенных обстоятельств, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о недоказанности Администрацией города Белгорода заявленных исковых требований.
 
    В силу абзаца 2 пункта 26Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    Оценив доводы представителя ООО "Торг-Маркет"и отсутствие возражений Администрации города Белгорода, суд считает встречный иск о признании права собственности на реконструированный объект подлежащим удовлетворению.
 
    Удовлетворение иска  о признании права собственности на реконструированный объект исключает полностью удовлетворение  иска о приведении нежилого здания в первоначальное состояние.
 
    Сторонам судом разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
 
    В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    С учетом положений  ч.ч.1,2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд  оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Поскольку судебный спор возник в связи с несоблюдением ООО "Торг-Маркет"разрешительного порядка, расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФследует отнести на общество. При подаче иска государственная пошлина оплачена.Администрация города Белгородаот уплаты государственной пошлины освобождена на основании ст. 333.37 НК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Администрации города Белгорода(ИНН 3123023081, ОГРН 1033107000728) отказать.
 
    Исковые требования ООО "Торг-Маркет"(ИНН 3102011550, ОГРН 1023100512412) удовлетворить.
 
    Признать право собственности ООО "Торг-Маркет"(ИНН 3102011550, ОГРН 1023100512412) на самовольно реконструированное нежилое здание общей площадью 248,8  кв.м, с инвентарным номером 26632, с кадастровым номером 31:16:0116014:91, расположенное по адресу Белгородская область, г.Белгород, ул.50-летия Белгородской области, д.12, в соответствии с техническим паспортом от 20.01.2014.
 
    Решение является основанием для государственной регистрации права собственности регистрирующим органом.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья
 
    А.И.Коновалов