Решение от 29 июля 2009 года №А08-5140/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
    Дело № А08-5140/2009-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена 29 июля 2009 года
    Полный  текст  решения  изготовлен   29   июля 2009  года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе  судьи          Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем     В.П. Лапиной
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению
 
Управления  государственного автодорожного надзора по Белгородской области  к     ИП Синопальникову Анатолию Алексеевичу
    о   привлечении к административной ответственности 
 
    при участии:
 
    от заявителя:       Чуева Т.В. – ведущий специалист отдела, доверенность 
 
    от заинтересованного лица:    не явился, ходатайство
 
    установил: 
 
    Управление государственного автодорожного надзора (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Синопальникова А.А. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель Управления  заявление поддержал, пояснил, что, 25.06.2009 г. была проведена проверка ИП Синопальникова А.А. по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - в соответствии с п.п.З ч.1 Федерального закона от 10.12.95 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон), индивидуальные предприниматели обязаны, создать условия для повышения квалификации работников, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    Согласно приказу Минтранса РФ от 22.06.98 г. №75 утв. «Квалификационные требования к специалистам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...», специалисты индивидуальных предпринимателей на протяжении всей своей трудовой деятельности проходят повышение квалификации по организации и осуществлению перевозок автомобильным транспортом на соответствующих курсах по утвержденным программам. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации заканчивается сдачей экзамена, зачета или защитой реферата. Лицензиат не предоставил доказательств о прохождении им самим или иным лицом, состоящим с ним в трудовых отношениях повышение квалификации по обеспечению безопасности перевозок пассажиров.
 
    -  приказом Минтранса РФ и Минтруда РФ от18.04.94 г. №13/11 «Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов...» установлено, что лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности перевозок пассажиров проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей. В результате успешного прохождения аттестации, выдается удостоверение установленной формы. Лицензиатом не предоставлено доказательств о прохождении им аттестации или иным лицом, состоящим с ним в трудовых отношениях.
 
    -  в нарушение п.5.2.1. приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.97 г. «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров...» Лицензиатом на регулярный автобусный маршрут № 115 «Старый Оскол - Терехово» не составлен и не утвержден паспорт указанного маршрута.
 
    -  Лицензиатом не обеспечена сохранность оформленных путевых листов в течение пяти лет, журнал регистрации путевых листов отсутствует, тогда как согласно п.п.17-18 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» предприниматели обязаны хранить путевые листы не менее пяти лет, и обязаны производить их регистрацию в журнале.
 
    На основании вышеизложенного просит суд привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Синопальникова А.А.  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    ИП Синопальников А.А.  в судебное заседание не явился, представил заявление о том, что вину в совершении административного правонарушения признает, пояснил, что в настоящий момент устраняет выявленные нарушения.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы  представителей сторон,  арбитражный суд   приходит к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела,  ИП Синопальников А.А. на основании свидетельства  31  № 000924355 от 18 июня 2004 года,  лицензия АСС  340163 от 06 июля 2004 года осуществляет предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по территории РФ (л.д.6-7).
 
    25 июня 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области проведена проверка ИП Синопальникова А.А.   (далее – Лицензиат) по  вопросам соблюдения лицензионных требований и условий для перевозки пассажиров.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требованийИП Синопальниковым А.А.  при перевозке пассажиров, в частности:  не организовано проведение обучения по повышению квалификации по дополнительной образовательной программе, не хранятся путевые листы транспортного средства,  не утвержден паспорт маршрута, не проведена аттестация.
 
    По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении № 002559/084 от 25 июня 2009 года, что явилось основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о привлеченииСинопальникова А.А.     к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 года  № 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является выполнение Лицензиатом требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России в области  лицензируемого вида деятельности.
 
    Частью  3 статьи 14.1  КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей. 
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Одним из условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, согласно выданной ИП Синопальникову А.А. лицензии, является выполнение Устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Также пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 г.  № 402,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом  в том числе,   является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Факт осуществления ИП Синопальниковым А.А. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  п.2 ч.1 ст.20, ч.1 ст.23, ст.18  Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ),  п.3.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения), утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, «Положения об особенностях учета режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного Приказом Минтранса от 20.08.2004 г. №15, подтверждается материалами дела и объяснениями предпринимателя.
 
    Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.             
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее ИП Синопальников А.А. к административной ответственности  не привлекался, суд считает возможным применить к нему  взыскание по нижнему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Синопальникова Анатолия Алексеевича, свидетельство о государственной регистрации серии 31  № 000924355 от 18 июня 2004 года,  лицензия АСС 340163 от 28 июня 2004 года, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  в виде наложения штрафа в доход государства в размере 3000 рублей.
 
    Штраф перечислить  по следующим банковским  реквизитам:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области)
 
    ИНН 3123018959 КПП 312301001
 
    р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
 
    г. Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14401000000
 
    Код 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    Штраф по  постановлению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Е.В. Бутылин