Решение от 29 июля 2009 года №А08-5139/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
    Дело № А08-5139/2009-26
 
Резолютивная  часть решения объявлена 29 июля 2009 года
    Полный  текст  решения  изготовлен   29   июля 2009  года
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе  судьи            Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем     В.П. Лапиной
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению
 
Управления  государственного автодорожного надзора по Белгородской области  к     ИП Спиридонову Вадиму Пантелеевичу 
    о     привлечении к административной ответственности 
 
    при участии:
 
    от заявителя:   Чуева Т.В. – ведущий специалист отдела, доверенность 
 
    от заинтересованного лица:    не явился, ходатайство
 
    установил: 
 
    Управление государственного автодорожного надзора (далее по тексту - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Спиридонова В.П. за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель Управления  заявление поддержал, пояснил, что, 26.06.2009 г. была проведена проверка ИП Спиридонова В.П. по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - в нарушение ст. 27 Федерального Закона от 08.11.07 г. №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта...», Правил перевозки пассажиров, утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.09 г. №112 Лицензиатом не заключен договор фрахтования на перевозку детей по заказам, 15.05.09 г. международная автомобильная перевозка детей осуществлялась без списка пассажиров.
 
    -  согласно п. 2.3.1 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.97 г. «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров...» к управлению автобусом, осуществляющим междугородные перевозки пассажиров по маршрутам допускаются водители, имеющие непрерывный трудовой стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. Лицензиат не подтвердил, что водитель Прохоров В.П. имеет непрерывный трудовой стаж работы не менее трех последних лет на регулярном междугороднем маршруте, не подтвердил он, что у двух других водителей имеется требуемый стаж работы.
 
    -  часть 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.95 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного Движения» (далее - Закон), глава 3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утв. приказом Минтранса от 09.03.95 г. №27 (далее - Положение) гласит, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители, должен осуществляться контроль за соблюдением сроков мед. освидетельствований. Лицензиат не предоставил доказательств, о том, что три водителя проходят медицинское освидетельствование в сроки установленные законодательством.
 
    - пунктом 3 ч.1 ст.20 Закона установлено, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей.
 
    С этой целью, согласно п.п.3.4.2 Положения повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий, необходимых для обеспечения безопасности Дорожного движения, сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя. Лицензиат не предоставил доказательств о прохождении водителями обучения по соответствующим программам.
 
    На основании вышеизложенного, просит суд привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Спиридонова В.П. по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    ИП Спиридонов В.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о том, что вину в совершении административного правонарушения признает, пояснил, что в настоящий момент устраняет выявленные нарушения.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы  представителей сторон,  арбитражный суд   приходит к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела,  ИП Спиридонов В.П. на основании свидетельства  31  № 000928942 от 28 июня 2005 года,  лицензия АСС -31- 340465 от 24 марта 2009 года осуществляет предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек по территории РФ (л.д.6-7).
 
    26 июня 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области проведена проверка ИП Спиридонова В.П.  (далее – Лицензиат) по  вопросам соблюдения лицензионных требований и условий для перевозки пассажиров.
 
    В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требованийИП Спиридоновым В.П. при перевозке пассажиров.
 
    По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении № 002560/085 от 26 июня 2009 года, что явилось основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о привлеченииСпиридонова В.П.    к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В силу п.п. «а» п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 года  № 402, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является выполнение Лицензиатом требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России в области  лицензируемого вида деятельности.
 
    Частью  3 статьи 14.1  КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей. 
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Одним из условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, согласно выданной ИП Спиридонову В.П. лицензии, является выполнение Устава автомобильного транспорта, правил перевозок, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом.
 
    Также пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 г.  N 402,  лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом  в том числе,   является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
 
    Факт осуществления ИП Спиридоновым В.П.  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных  п.2 ч.1 ст.20, ч.1 ст.23, ст.18  Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ),  п.3.2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (далее - Положение об обеспечении безопасности дорожного движения), утвержденного Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, «Положения об особенностях учета режима рабочего времени и времени отдыха водителей», утвержденного Приказом Минтранса от 20.08.2004 г. №15, подтверждается материалами дела и объяснениями предпринимателя.
 
    Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.             
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее ИП Спиридонов В.П. к административной ответственности  не привлекался, суд считает возможным применить к нему  взыскание в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Спиридонова Вадима Пантелеевича, свидетельство о государственной регистрации серии 31  № 000928942 от 28 июня 2005 года,  лицензия АСС-31- 340465 от 24 марта 2009 года, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,  в виде наложения штрафа в доход государства в размере 4000 рублей.
 
    Штраф перечислить  по следующим банковским  реквизитам:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области)
 
    ИНН 3123018959 КПП 312301001
 
    р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
 
    г. Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14401000000
 
    Код 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    Штраф по  постановлению.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                            Е.В. Бутылин