Дата принятия: 05 октября 2010г.
Номер документа: А08-5061/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Дело № А08-5061/2010-17
05 октября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе: судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего ИП Гончаровой Л.Н. Бондарева Александра Николаевича
к администрации муниципального образования «Чернянский район» Белгородской области
третье лицо: Гончарова Лариса Николаевна
о признании незаконными бездействия администрации
при участии:
от заявителя - Жолудев И.В. - представитель по доверенности от 18.05.2010г.
от администрации - Бекетов А.И. - представитель по доверенности от 28.05.2009г., Иванов А.В. - представитель по доверенности от 11.01.2010г., Жуков А.В. - представитель по доверенности от 01.06.2010г.
от Гончаровой Л.Н. - Невский А.А. - представитель по доверенности от 28.05.2009г.
установил: конкурсный управляющий ИП Гончаровой Л.Н. Бондарев Александр Николаевич (далее - конкурсный управляющий) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации муниципального образования «Чернянский район» Белгородской области (далее - администрация), выразившегося в непринятии решения о предоставлении истцу на праве собственности земельных участков, не подготовке проектов договора купли-продажи земельных участков и направлении их заявителю с предложением о заключении соответствующего договора в отношении следующих земельных участков, расположенных по адресу: Белгородская область, Чернянский район, поселок Чернянка, улица Чкалова: земельный участок, площадью 399 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0082; земельный участок, площадью 276 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0093; земельный участок, площадью 3457 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0102; земельный участок, площадью 3186 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0100; земельный участок, площадью 3457кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0098; земельный участок, площадью 1762 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0101; земельный участок, площадью 1807кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0092; земельный участок, площадью 1867 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0094; земельный участок, площадью 3402 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0108; земельный участок, площадью 3301 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0111; земельный участок, площадью 1869 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0083; земельный участок, площадью 1713 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0097; земельный участок, площадью 238 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0088; земельный участок, площадью 340 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0099; земельный участок, площадью 524 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0103; земельный участок, площадью 1139 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0104; земельный участок, площадью 18242 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0285; земельный участок, площадью 15500 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0286; земельный участок, площадью 14144 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0284;земельный участок, площадью 18617 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0287; земельный участок, площадью 160 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0105; земельный участок, площадью 1606 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0107; земельный участок, площадью 831 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0090; земельный участок, площадью 338 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0106; земельный участок, площадью 1643 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0086; земельный участок, площадью 107 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0087; земельный участок, площадью 50 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0109; земельный участок, площадью 74 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0091, а также расположенных по адресу: Белгородская область, Чернянский район, поселок Чернянка, улица Пионерская 1а: земельный участок, площадью 956 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0045; земельный участок, площадью 791 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0070; земельный участок, площадью 162 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0036; земельный участок, площадью 567 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0052; земельный участок, площадью 610 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0067;земельный участок, площадью 229 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0046;земельный участок, площадью 258 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0060; земельный участок, площадью 157 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0075; земельный участок, площадью 114 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0074; земельный участок, площадью 14540 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0288; земельный участок, площадью 14122 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0289; земельный участок, площадью 15009 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0291; земельный участок, площадью 9283 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0290; земельный участок, площадью 98 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0049; земельный участок, площадью 344 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0068; земельный участок, площадью 447 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0073; земельный участок, площадью 526 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0069; земельный участок, площадью 218 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0063; земельный участок, площадью 79 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0050; земельный участок, площадью 184 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0058; земельный участок, площадью 116 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0062; земельный участок, площадью 180 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0048, обязать администрацию устранить нарушенные права истца и признать за Гончаровой Л.Н. исключительное право на приватизацию следующих земельных участков, расположенных по адресу: Белгородская область, Чернянский район, поселок Чернянка, улица Чкалова: расположенных по адресу: Белгородская область, Чернянский район, поселок Чернянка, улица Чкалова: земельный участок, площадью 399 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0082; земельный участок, площадью 276 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0093; земельный участок, площадью 3457 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0102; земельный участок, площадью 3186 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0100; земельный участок, площадью 3457кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0098; земельный участок, площадью 1762 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0101; земельный участок, площадью 1807кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0092; земельный участок, площадью 1867 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0094; земельный участок, площадью 3402 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0108; земельный участок, площадью 3301 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0111; земельный участок, площадью 1869 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0083; земельный участок, площадью 1713 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0097; земельный участок, площадью 238 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0088; земельный участок, площадью 340 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0099; земельный участок, площадью 524 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0103; земельный участок, площадью 1139 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0104; земельный участок, площадью 18242 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0285; земельный участок, площадью 15500 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0286; земельный участок, площадью 14144 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0284;земельный участок, площадью 18617 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0287; земельный участок, площадью 160 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0105; земельный участок, площадью 1606 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0107; земельный участок, площадью 831 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0090; земельный участок, площадью 338 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0106; земельный участок, площадью 1643 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0086; земельный участок, площадью 107 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0087; земельный участок, площадью 50 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0109; земельный участок, площадью 74 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0091, а также расположенных по адресу: Белгородская область, Чернянский район, поселок Чернянка, улица Пионерская 1а: земельный участок, площадью 956 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0045; земельный участок, площадью 791 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0070; земельный участок, площадью 162 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0036; земельный участок, площадью 567 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0052; земельный участок, площадью 610 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0067;земельный участок, площадью 229 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0046;земельный участок, площадью 258 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0060; земельный участок, площадью 157 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0075; земельный участок, площадью 114 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0074; земельный участок, площадью 14540 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0288; земельный участок, площадью 14122 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0289; земельный участок, площадью 15009 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0291; земельный участок, площадью 9283 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0290; земельный участок, площадью 98 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0049; земельный участок, площадью 344 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0068; земельный участок, площадью 447 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0073; земельный участок, площадью 526 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0069; земельный участок, площадью 218 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0063; земельный участок, площадью 79 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0050; земельный участок, площадью 184 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0058; земельный участок, площадью 116 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0062; земельный участок, площадью 180 кв.м., кадастровый номер 31:08:170701:0048, а также просит обязать администрацию в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу заключить с истцом конкурсным управляющим ИП Гончаровой Ларисы Николаевны Бондаревым Александром Анатольевичем договор купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Чкалова и договор купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Белгородская область, п.Чернянка ул.Пионерская, 1а, на условиях приложенных к настоящему иску проектов договоров от 19 июля 2010 года. ( с учетом уточнений).
Как видно из материалов дела, Гончаровой Л.Н. принадлежат на праве собственности, расположенные по адресу; Белгородская область, п.Чернянка, ул.Пионерская, 1А, следующие объекты недвижимости: силосный корпус №1 кадастровый номер 31:08:19:0000:11226:1«а», силосный корпус №3 кадастровый номер 31:08:19:0000:11232:1«а», макаронный цех кадастровый номер 31:08:170701:0074:11249:1«а», пожарный пункт кадастровый номер 31:08:170701:0068:11212/03/19:1000/Б, материальный склад для хранения реактивов кадастровый номер 31:08:170701:0069:3790/01/19:1000/Б, жилой дом кадастровый номер 31:08:17:0020:11872/03/19:А, мазутная станция кадастровый номер 31:08:170701:0063:11239:1«а», подземный склад жидкого топлива кадастровый номер 31:08:17:0050:11222/02/19:А1, канализационная насосная станция кадастровый номер 31:08:17 07 01:0062:11241:1«а», трансформаторная подстанция кадастровый номер 31:08:17:0048:11238/02/19:А3, точка разгрузки на ж/дороге кадастровый номер 31:08:17:0065:11247:1«а», магазин кадастровый номер 31:08:170701:0058:11242:1«а», разгрузочная точка с ж/дороги кадастровый номер 31:08:17:0065:11243:1«а», точка выгрузки на 2 заезда кадастровый номер 31:08:17:0065:11248:1«а», сооружение - водонапорная башня кадастровый номер 31:08:00:00 00:112518/03/19:1001/II, сооружение - скважина водозаборная (артезианская) с насосной станцией кадастровый номер 31:08:00:0000:12514/03/19:1001/I, сооружение - скважина водозаборная (артезианская) с насосной станцией кадастровый номер 31:08:00:0000:12510/03/19:1001/I, сооружение - водонапорная башня кадастровый номер 31:08:00:0000:12509/03/19:1001/I, сооружение - скважина водозаборная (артезианская) кадастровый номер 31:08:00:0000:12515/03/19:1001/1, пилорама кадастровый номер 31:08:17 07 01:0073:8181/02/19:1000/Б, весовая АЦ-30 кадастровый номер 31:08:17:0049:11264/02/19:А2, котельная кадастровый номер 31:08:19:17 01:0067:3808/01/19:1000/Б, компрессорная кадастровый номер 31:08:17:0701:8064/02/19:1000/А, бытовой корпус с лабораторией кадастровый номер 31:08:19:0000:11244:1«а», хлебопекарня кадастровый номер 31:08:170701:0075:11246:1«а»,приемочный амбар на 4 проезда кадастровый номер 31:08:17:0036:8409/02/19:А3, автоприем кадастровый номер 31:08:17:0701:11225/03/19:1000/А, силосный корпус №2 кадастровый номер 31:08:19:0000:11230:1а, а также объекты недвижимости, расположенные по адресу; Белгородская область, п.Чернянка, ул., Чкалова, в том числе, нежилое здание сервисное кадастровый номер 31:08:170701:0082:8918/02/19:1000/Б, зерносклад №№1,2 кадастровый номер 31:08:19:0000:8552, зерносклад №№3,4 кадастровый номер 31:08:19:0000:8637, зерносклад №№5,6 кадастровый номер 31:08:19:0000:8546, зерносклад №9 кадастровый номер 31:08:170701:0094:8548:00, зерносклад №12-13 кадастровый номер 31:08:19:0000:8545, зерносклад №14 кадастровый номер 31:08:19:0000:8550:00, зерносклад №18 кадастровый номер 31:08:19:0000:8543:00, зерносушилка ДСП-32 кадастровый номер 31:08:170701:0088:8547:00, весовая АЦ-25 кадастровый номер 31:08:170701:0103:0103:8684:00, камера для сушки кукурузы кадастровый номер 31:08:19:0000:11202:00, молотильно-колибровочный цех кадастровый номер 31:08:19:000:11200:00, склад готовой продукции кадастровый номер 31:08:19:0000:11203:00, склад обмолоченных семян кадастровый номер 31:08:19:0000:9065:00, цех снятия початков кукурузы кадастровый номер 31:08:19:0000:9040:00, навес для хранения початков кукурузы кадастровый номер 31:08:19:0000:8551:00, сооружение - водонапорная башня кадастровый номер 31:08:00:0000:12522/03/19:1001/I, сооружение - скважина водозаборная (артезианская) кадастровый номер 31:08:00:0000:12517/03/19:1001/I, подъездной желенодорожный путь кадастровый номер 31:08:17:0012:11812/3/19:1000, комната приема пищи кадастровый номер 31:08:19:0000:8821:00, проходная 31:08:19:0000:8905:00, сушильно-очистительная башня кадастровый номер 31:08:170701:0099:8770, зерносклад №№10-11 кадастровый номер 31:08:19:0000:8542:00, зерносклад №7 кадастровый номер 31:08:19:0000:8600:00, зерносклад №8 кадастровый номер 31:08:19:0000:8663, сооружение - газопровод высокого давления (подземный) от магистрального газопровода высокого давления до ШРП_ГСГО-2 кадастровый номер 31:08:00:0000:12511/03/19:1001/Г, о чем произведены соответствующие записи в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выданы свидетельства о регистрации права.
Решением от 27.04.2010г. по делу №А09-8635/2009 Арбитражный суд Брянской области признал индивидуального предпринимателя Гончарову Ларису Николаевну несостоятельным (банкротом), открыв конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим ИП Гончаровой Л.Н. утвержден Бондарев Александр Анатольевич.
14.04.2010г. Гончарова Л.Н. обратилась в администрацию муниципального района «Чернянский район» Белгородской области о предоставлении в собственность земельных участков, на котором расположены принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости.
21.07.2010г. конкурсный управляющий обратился в администрацию с заявлением о подписании и направлении в его адрес договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: Белгородская область, п.Чернянка, ул.Чкалова и Пионерская, 1а, приложив к заявлению проекты договоров купли-продажи земельных участков.
Поскольку ответ на письмо управляющего получен не был, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельноcти.
Исходя из положений ст.198 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя.
В соответствии с п.1 cт.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (подп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность юридических лиц земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев резервирования земель для муниципальных нужд.
Как следует из п. 8 ст. 28 Закона «О приватизации» отчуждению в соответствии с данным Законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты), а также находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
В п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка необходимо оценить доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи земельного участка по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.
Главой администрации Чернянского района Белгородской области 06.02.2009г. принято распоряжение №59-р «О резервировании земель». В соответствии с данным распоряжением земельные участки, которые Гончарова Л.Н. просит предоставить ей в собственность, зарезервированы для муниципальных нужд Чернянского района.
При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований предпринимателя отсутствуют.
В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 28.09.2010г. до 15час.30мин.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
В удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
