Решение от 22 сентября 2010 года №А08-4980/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело № А08-4980/2010-17
 
    22 сентября 2010  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 15.09.2010г.    
Арбитражный  суд Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ваш Юрист»
 
    к старшему судебному приставу-исполнителю Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области Андрееву А.А.
 
    заинтересованное лицо (должник): Администрация городского поселения поселок «Чернянка»
 
    о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя Чернянского РОСП по Белгородской области от 04.08.2010г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по делу №А08-1835/2010-22-24
 
    при участии:
 
    от заявителя - Мельникова С.В. - директор общества
 
    от ответчика - Малыхина Ю.В. - представитель по доверенности от 10.02.2010г.
 
    от администрации - не явились, извещены
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «Ваш Юрист» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области (далее - старший судебный пристав-исполнитель) от 04.08.2010г. об отказе обществу в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа по делу №А08-1835/2010-22-24, выданного арбитражным судом Белгородской области 23.07.2010г. о взыскании с Администрации городского поселка «Поселок Чернянка» суммы 1443726руб., а также просит суд обязать старшего судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа по делу №А08-1835/2010-22-24, выданного арбитражного судом Белгородской области 23.07.2010г. о взыскании с Администрации городского поселка поселения «Поселок Чернянка»  суммы 1443726руб.
 
    В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержала, полагает отказ старшего судебного пристава-исполнителя необоснованным.
 
    Представитель ответчика, ссылаясь на положения ст.cт.242.1, 242.5 Бюджетного кодекса РФ требования общества не признала.
 
    Как видно из материалов дела, 23.07.2010г. во исполнение вступившего в законную силу решения  Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-1835/2010-22-24 выдан исполнительный лист о взыскании с администрации городского поселения «Поселок Чернянка» в пользу ООО «Ваш юрист» - 1371006руб. долга по выполненным работам по муниципальному контракту №20-АП от 10.08.2009г., 60720руб. - процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.10.2009г. по 25.03.2010г., 12000руб. – судебных расходов, а всего 1443726руб.
 
    28.07.2010г. обществом ценным письмом в адрес Чернянского РОСП УФСП по Белгородской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением указанного исполнительного листа.
 
    Постановлением от 04.08.2010г. старший судебный пристав-исполнитель, cсылаясь на положения  ст.cт.242.1, 242.5 Бюджетного кодекса РФ, отказал обществу в возбуждении исполнительного производства.
 
    Полагая  оспариваемое постановление от 04.08.2010г. незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 cт.329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    В силу п.п.1, 2 cт.128 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом могут быть оспорены в арбитражном суде.
 
    Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельноcти.
 
    Исходя из положений ст.198 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя.
 
    Cогласно ст.2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав свобод им и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии с п.2 cт.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пунктов 2 и 3 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.
 
    Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.
 
    Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ установлен порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Cогласно п.1 cт.242.1 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения-должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 кодекса, в орган, осуществляющий открытие лицевых счетов муниципальных учреждений по месту открытия должнику, как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Исходя из положений Бюджетного кодекса РФ исполнительный лист, предусматривающий обращение  взыскания на бюджетные средства по денежным обязательствам бюджетных учреждений, может быть принят судебным приставом к исполнению только лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств соответствующего бюджета в течение установленного срока.
 
    В пункте 3 Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» указано, что судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.
 
    В этом же пункте разъяснено, что исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного в пункте 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации трехмесячного срока.
 
    Таким образом, на основании вышеизложенных норм права, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возбуждения исполнительного производства по принудительному взысканию денежных средств с администрации района, поскольку исходя из материалов дела после получения исполнительного листа обществом непосредственно исполнительный документ направлен судебному приставу без соблюдения вышеуказанной процедуры.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает основания для удовлетворения  требований общества о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя Чернянского районного отдела судебных приставов УФССП по Белгородской области от 04.08.2010г. об отказе обществу в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа по делу №А08-1835/2010-22-24, выданного арбитражным судом Белгородской области 23.07.2010г. о взыскании с Администрации городского поселка «Поселок Чернянка» суммы 1443726руб., а также обязании старшего судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа по делу №А08-1835/2010-22-24, выданного арбитражного судом Белгородской области 23.07.2010г. о взыскании с Администрации городского поселка поселения «Поселок Чернянка» суммы 1443726руб. отсутствуют.
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) государственной пошлиной не облагаются (ч.2 cт.329 АПК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
 
    В удовлетворении требований  общества с ограниченной ответственностью «Ваш Юрист» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                       Мироненко К.В.