Решение от 19 апреля 2010 года №А08-4966/2009

 
Арбитражный суд Белгородской области
308600, Белгород,  Народный бульвар, 135
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород                                                                Дело №  А08-4966/2009-30
 
    19 апреля  2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена   19 апреля  2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  19 апреля 2010 г.
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:
 
    судьи _И.Н. Смоленского
 
    при ведении протокола судебного заседания _ И.Н. Смоленским
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОГУ «Белгородское лесничество» (далее также - истец)
 
    к ООО ТФ «Престиж» (далее также ответчик)
 
    о признание незаконным пользование земельным лесным участком государственного лесного фонда
 
    при участии:
 
    от истца – Мартемьянова Н.Г., доверенность от 11.02.2010 № 55
 
    от ответчика – Овсюк А.Ф., паспорт 1409 № 050663 от 09.12.2002, Тарасенко А.А., представитель  по доверенности от 12.02.2010
 
    установил:
 
    ОГУ «Белгородское лесничество» обратилось в арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО ТФ «Престиж» о признании незаконным пользование участком государственного лесного фонда, площадью 0,4 га в урочище «Массив» Белгородского лесничества, квартал № 129, выделы № 13 и № 14, входящего в состав участка государственного лесного фонда с условным номером 31-31-01/215/2009-716,  обязании  восстановить положение, существовавшее до нарушения права и в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу - освободить участок от всех находящихся на нем объектов (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
 
    В обоснование заявленных требований истец сослался на отсутствие у ответчика правовых оснований для использования указанного участка государственного лесного фонда в коммерческих целях.
 
    В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования.
 
    Представители ответчика возразили против удовлетворения иска, утверждая, что у истца отсутствуют полномочия по предъявлению заявленных требований, кроме того, право пользования названным участком возникло у ООО ТФ «Престиж» на основании протокола проведения лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда Белгородского лесхоза от 03.10.2006 и подписанного договора аренды от той же даты.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив собранные по делу доказательства, арбитражный суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ  лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
 
    Положения ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ предусматривают, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
 
    Участок государственного лесного фонда площадью 0.4 га в урочище «Массив» Белгородского лесничества, в границах квартала № 129, выделы №13, №14, входящий в состав участка лесного фонда с условным номером 31-31-01/215/2009-716  используется ООО ТФ Престиж.
 
    На нем находятся следующие объекты:
 
    1)   арка, сложенная из кирпича;
 
    2)                    туалет;
 
    3)                    шатер;
 
    4)                    заграждение для контейнера;
 
    5)                    вагончик металлический;
 
    6)                    трансформатор,     установленный     на     четырех     бетонных     опорах;
 
    7)помещение для приготовления пищи;
 
    8)     умывальник;
 
    9)хозяйственная постройка;
 
    10)фонарный столб металлический;
 
    11)столики и лавки;
 
    12) душ;
 
    13)вольер;
 
    14)забор;
 
    15)электротехнические кабели и коммуникации для подачи и слива воды;
 
    16)строительный мусор и бытовые отходы;
 
    17)изгородь плетеная;
 
    18)дорожка от шатра к помещению для приготовления пищи, выложенная плиткой;
 
    19)дорожка от шатра к туалету, выложенная камнем;
 
    20)дорога песчаная;
 
    21)дорога из асфальта и щебня;
 
    22)дорого от шатра к туалету, выложенная щебнем;
 
    23)площадка перед шатром с кирпичными бордюрами;
 
    24)проход  от  арки   до   площадки   перед   шатром,   выложенный   плиткой;
 
    25)площадка, выложенная камнем с южной стороны шатра.
 
    Факт использования ответчиком участка государственного лесного фонда и расположения на нем приведенных сооружений не оспаривается  представителями ООО ТФ «Престиж»   и  подтверждается  материалами дел об административных правонарушениях, предоставленных истцом и приобщенных к материалам дела.
 
    Так, постановлением о назначении административного наказания № 43 от 25.03.2ОО8 г. директор ООО ТФ «Престиж» - Овсюк А.Ф. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9. КоАП РФ, а именно -самовольном занятии лесного участка, расположенного в урочище «Массив», ОГУ «Белгородское лесничество», квартал № 129. выделы 13. 14.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 25.03.2008 г. имеется отметка директора ООО ТФ «Престиж» о согласии с совершенным правонарушением. Виновному  лицу назначен штраф в размере 1500 рублей, который в установленном порядке уплачен. Также в 2008 - 2009 г директор ООО ТФ «Престиж» привлечен к административной ответственности в том числе:
 
    -   за засорение участкастроительным материалом;
 
    -   за складирование на участке лесного фонда деревянных поддонов;
 
    -   за разведение костра для сжигания бытового мусора;
 
    -  за засорении участка лесного фонда  производственными отходами;
 
    -  за совершение административного правонарушения.
 
    Постановлением старшего государственного лесного инспектора № 240 от 16.09.2009  г. директор ООО ТФ «Престиж» признан  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1ст. 8.28 КоАП РФ, выразившегося в повреждении деревьев не до степени прекращения роста научастке лесного фонда.
 
    Участок государственного лесного фонда в границах урочища «Массив» Белгородского лесничества, квартал № 129, выделы № 13, № 14, используемый ответчиком, входит в состав участка государственного лесного фонда с условным номером 31-31-01/215/2009-716,  является собственностью Российской Федерации,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2008 г. серия 31-АБ 801819.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
 
    Положениями статей 71,83  Лесного кодекса РФ предусмотрено, что юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, причем данные государственные полномочия делегированы органам государственной власти субъектов федерации.
 
    Уполномоченным органом исполнительной власти Белгородской области в области лесных отношений является Управление лесами Белгородской области, созданное в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 21.12.2006г. № 161-рпи действующее на основании положения об управлении лесами Белгородской области, утвержденного Постановлением Правительства Белгородской области от 20.04.2009 г. № 136-пп.
 
    В соответствии с п. 2.1.6. Положения, Управление лесами Белгородской области, по распоряжению Правительства Белгородской области, предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное  (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе организует и проводит соответствующие аукционы.
 
    В установленном законом порядке Управление лесами Белгородской области не предоставляло ООО ТФ «Престиж» на каком-либо праве часть участка лесного фонда, расположенного в границах Белгородского лесничества, квартал № 129, выделы 13, 14.
 
    3 октября 2006 г. Федеральным государственным учреждением Белгородский лесхоз и ООО ТФ «Престиж» подписан договор аренды участка лесного фонда, расположенного в границах Белгородского лесничества, квартал № 129, выделы № 13, №14.
 
    Данный договор подписан на основании протокола проведения лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда Белгородского лесхоза от 3.10.2006 г.
 
    В соответствии со статьей 32 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 10.12.2003 N 171-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 № 194-ФЗ. от 24.12.2002 № 176-ФЗ, от 23.12.2003 № 186-ФЗ), арендодатель обязуется предоставить лесопользователю (арендатору) участок лесного фонда за плату на срок от одного года до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
 
    В соответствии со ст. 32 ранее действовавшего Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 года № 22-ФЗ договор аренды участка лесного фонда подлежал государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и считался заключенным с момента его государственной регистрации.
 
    Кроме того, согласно ст. 4 Федерального закона «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» от 4.12.2006 г. № 201-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 217-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.
 
    Учитывая, что договор аренды участка лесного фондане был зарегистрирован в установленном законом порядке, и приведен в соответствие с действующим Лесным кодексом РФ, он считается незаключенным в силу прямого указания ч.3 ст. 433 ГК РФ и не создающим каких-либо юридических последствий.
 
    Участок государственного лесного фонда площадью 0,4 га в урочище «Массив» Белгородского лесничества, используется ответчиком без законных на то оснований.
 
    Используемый ответчиком участок  относится к лесам 1 группы, что подтверждаетсяактом натурного технического обследования от 29.09.2009 г.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации» от 4.12.2006 г. № 201-ФЗ леса первой группыпризнаются защитными лесами.
 
    Частью 2 ст. 12 Лесного кодекса РФ  предусмотрено, что освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.
 
    Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо  с   целевым   назначением   защитных   лесов   и   выполняемыми   ими  Согласно ч. 5 ст. 102 Лесного кодекса РФ  в защитных лесах и на особо защитных    участках     лесов     запрещается     осуществление     деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
 
    Таким образом, участок государственного лесного фонда используется ответчикомне только без законных на то оснований, но и с существенным нарушением требований действующего законодательства.
 
    Положениями ст. 12 ГК РФ, в качестве одного из способов защиты нарушенного правапредусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Суд считает несостоятельным утверждение ответчика об отсутствии у  ОГУ «Белгородское лесничество» права на иск.
 
    ОГУ «Белгородское лесничество» создано в соответствии с распоряжением правительства Белгородской области от 05.03.2007 №26-рп «О создании лесничества Белгородской области».
 
    Его учредителем является Управление лесами Белгородской области, в ведомственном подчинении которого оно находится.
 
    В силу п.2.6 Устава ОГУ «Белгородское лесничество» учреждение в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право предъявлять  в суды иски в защиту государственных интересов.
 
    При рассмотрении дела, арбитражный суд принимает во взимание то, что ранее ОООТФ «Престиж» обратилось  в арбитражный суд Белгородской области с иском  к областному государственному  учреждению «Белгородское лесничество» о признании договора аренды участка лесного фонда от 03.10.2006 заключенным, обязании ответчика предоставить истцу договор аренды участка лесного фонда от 03.10.2006 составленный надлежащим образом и обязании ответчика предоставить истцу акт приема-передачи, кадастровый     паспорт земельного участка в отношении следующего участка лесного фонда: площадь – 0,4 Га, лесничество Белгородское, квартал №129, №№ выдела – 13,14.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что 10.06.2006 обратился в ФГУ «Белгородский лесхоз» с просьбой о предоставлении участка лесного фонда. 25.08.2006 руководителем Агентства лесного хозяйства принято решение № 226 о проведении аукциона  по передаче в аренду участка лесного фонда площадь – 0,4 Га, лесничество Белгородское, квартал № 129, выделы 13,14. По результатам аукциона ООО ТФ «Престиж» было признано победителем.
 
    На основании протокола проведения аукциона истцом и ФГУ Белгородский лесхоз  подписан датированный 03.10.2006 договор аренды участка лесного фонда. По утверждению истца договор был передан ему в 2008 году. Поскольку договор не сшит, первый лист не подписан, истцу не передан акт приема-передачи и кадастровый паспорт земельного участка, истец лишен возможности провести государственную регистрацию договора.
 
    При разрешении дела № А08-9591/2009-3, решением по которому в иске ООО ТФ «Престиж» отказано, судом установлено, что ООО ТФ «Престиж» 10.06.2006 обратилось в ФГУ «Белгородский лесхоз» с просьбой о предоставлении в аренду для культурно-оздоровительных целей участка лесного фонда, площадью 0,4 Га в № 129 квартале.
 
    25.08.2006 руководителем Агентства лесного хозяйства принято решение № 226 о проведении 03.10.2006 открытого лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда площадь – 0,4 Га, лесничество Белгородское, квартал № 129, выделы №№ 13,14.
 
    В соответствии с протоколом проведения лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда Белгородского лесхоза от 03.10.2006 конкурсная комиссия решила передать ООО ТФ «Престиж» в аренду на 49 лет для культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целей участок лесного фонда площадью 0,4 Га, находящийся по адресу: Белгородская область, Белгородский район, Белгородский лесхоз, Белгородское лесничество, квартал № 129, выделы №№ 13,14.
 
    Согласно протоколу договор аренды участка лесного фонда заключается в течение двадцати дней со дня оформления протокола о результатах лесного конкурса.
 
    На основании протокола проведения аукциона ФГУ Белгородский лесхоз и ООО  ТФ «Престиж» подписан датированный 03.10.2006 договор аренды участка лесного фонда.
 
    В судебном заседании по делу № А08-9591/2009-3 представитель ООО «Престиж» пояснял, что договор передан ему Белгородским лесхозом по истечении двадцати дней после аукциона. В течение двух месяцев со дня получения договора истец обращался в устном порядке в регистрационную службу, но в регистрации договора отказано в связи с истечением двадцатидневного срока, указанного в протоколе конкурса. В установленном порядке в регистрационную службу не обращался, официальным отказом УФРС по Белгородской области не располагает, действия регистрационной службы истец не обжаловал.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.
 
    В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Согласно статье 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    В силу ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, договор аренды участка лесного фонда подлежал государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и считался заключенным с момента его государственной регистрации.
 
    Ввиду отсутствия государственной регистрации договор аренды участка лесного фонда от 03.10.2006 является незаключенным.
 
    Суд учитывает, что истец за государственной регистрацией договора аренды и за приведением договора в соответствие  с Лесным кодексом до 01.01.2009 в установленном законом порядке, не обращался.
 
    При таких обстоятельствах, у ответчика отсутствуют законные основания пользования участком государственного лесного фонда.
 
    Согласно ст. 174 АПК при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
 
    Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
 
    В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-169 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.     Исковое заявление удовлетворить.
 
    2.     Признать незаконным пользование ООО ТФ «Престиж» участком государственного лесного фонда, площадью 0,4 га в урочище «Массив» Белгородского лесничества, квартал № 129, выделы № 13 и № 14, входящего в состав участка государственного лесного фонда с условным номером 31-31-01/215/2009-716.
 
    3.     Обязать ООО ТФ «Престиж» восстановить положение, существовавшее до нарушения права и в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить участок государственного лесного фонда, площадью 0.4 га, расположенный в урочище «Массив» Белгородского лесничества, квартал № 129. выделы № 13 и № 14, входящий в состав участка государственного лесного фонда с условным номером 31-31-01/215/2009-716, от всех находящихся на нем объектов:
 
    1)  арка, сложенную из кирпича;
 
    2)  туалет;
 
    3)  шатер;
 
    4)  заграждение для контейнера;
 
    5)  вагончик металлический;
 
    6)  трансформатор,     установленный     на     четырех     бетонных     опорах;
 
    7)  помещение для приготовления пищи;
 
    8)  умывальник;
 
    9)  хозяйственная постройка;
 
    10)фонарный столб металлический;
 
    11)столики и лавки;
 
    12)душ;
 
    13)вольер;
 
    14)забор;
 
    15)электротехнические кабели и коммуникации для подачи и слива воды;
 
    16)строительный мусор и бытовые отходы;
 
    17)изгородь плетеная;
 
    18)дорожка от шатра к помещению для приготовления пищи, выложенная плиткой;
 
    19)дорожка от шатра к туалету, выложенная камнем;
 
    20)дорога песчаная;
 
    21)дорога из асфальта и щебня;
 
    22)дорога от шатра к туалету, выложенная щебнем;
 
    23)площадка перед шатром с кирпичными бордюрами;
 
    24)проход  от  арки   до   площадки   перед   шатром,   выложенный   плиткой;
 
    25)площадка, выложенная камнем с южной стороны шатра.
 
    Истец вправе осуществить действия по освобождению участка государственного лесного фонда, площадью 0,4 га в урочище «Массив» Белгородского лесничества, квартал № 129, выделы № 13 и № 14, входящего в состав участка государственного лесного фонда с условным номером 31-31-01/215/2009-716 от указанных объектов за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока.
 
    4. Взыскать с ООО ТФ «Престиж» госпошлину в доход федерального бюджета в размере 2000 рублей.
 
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.  
 
 
    Принятое решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                              И.Н. Смоленский
 
 
 
    Помощник судьи
 
Бойкова Ю.А.
 
19 апреля   2010 года