Решение от 30 июля 2009 года №А08-4962/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
Дело №  А08-4962/2009-27
 
    28 июля 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    30 июля 2009 года
 
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:                                      Головиной Л.В.
 
    судьи___________________________________________________________
 
секретарем Комардиной Н.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания_________________________________________________________
 
    (указать лицо, которое вело протокол)
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому  заявлению
 
    ООО «Управляющая компания Благострой -С»
 
    ________________________________________________________________________
 
             Государственной жилищной инспекции Белгородской области
    к _________________________________________________________________  
 
             оспаривании предписания №296 от 09.06.2009
    об _________________________________________________________________
 
    при участии:     
 
                    Уколов А.М., представитель по доверенности от 02.07.2009;                                  
 
    от истца___________________________________________________________
 
    Борисова В.В.- представитель по доверенности от 03.02.2009;
 
    От ответчика_________________________________________________________
 
установил:
 
 
         Общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Благострой -С» (далее по тексту Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Белгородской области об оспаривании предписания №296 от 09.06.2009.
            В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
    Представитель Жилищной инспекции с заявленными требованиями не согласен, считает, что предписание выдано законно и обоснованно.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения №296 от 08.06.2009 Государственной жилищной инспекции Белгородской области  была проведена проверка ООО УК «Блогострой - С» по контролю за исполнением Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда в г. Белгороде по ул. Есенина д.16, кв. 87.
 
    В ходе проверки было установлено, что в квартире 87 по ул. Есенина, г. Белгорода  имеется трещина шириной раскрытия до 1 мм.
 
    По факту проверки был составлен акт №296 от 09.06.2009 и вынесено предписание №296 от 09.06.2009 о получении заключения в специализированной организации, имеющей лицензию по образованию и развитию вертикальных трещин в стеновой панели и получить рекомендации по устранению деформации трещины в кв. 87 по ул. Есенина д. 16, г. Белгорода.
 
    Согласно п. 5, 6 Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации"  органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
 
    Органы государственной жилищной инспекции имеют право проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
 
    Пунктом 2 данного Положения предусмотрено, что система органов государственной жилищной инспекции состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В силу пунктов 39, 42 Правил N 491 управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    Таким образом, обязанности по содержанию общего имущества по договору управления многоквартирным домом переданы управляющей компании, следовательно, она является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилого дома.
 
    В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно п. 4.1. Положения о Государственной жилищной инспекции Белгородской области (в ред. постановления правительства Белгородской области от 09.06.2006 N 116-пп) жилищная инспекция имеет право:
 
    давать предписания об устранении выявленных нарушений собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, юридическим и физическим лицам, связанных с ремонтом и эксплуатацией жилищного фонда и объектов жилищного назначения, оказанием жилищно-коммунальных услуг населению;
 
    Собственниками имущества, входящего в состав многоквартирных жилых домов, являются проживающие в жилых помещениях граждане, которые в силу ст. 210, 289 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации несут бремя содержания принадлежащего им имущества.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам.
 
    Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    Подпунктом "а" п. 11 Правил содержания общего имущества предусмотрено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 названных Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со статьей 13 Правил осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
 
    Таким образом, п. 13 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый, в частности, при непосредственном управлении многоквартирным домом лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы; уборку помещений общего пользования; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.
 
    Как следует из п. 1 оспариваемого предписания Инспекции, на ООО "УК "Благострой С" возложена обязанность провести экспертизу в специализированной организации, имеющей лицензию и получить рекомендации по устранению деформации в стеновой панели.
 
    Как видно из договора, заключенного с собственниками дома 16 по ул. Есенина управляющей компанией за свой счет проведение экспертиз в ходе выполнения обязательств по содержанию многоквартирного дома не предусмотрено.
 
    Из этого можно сделать вывод, что Правила не содержат обязанности о проведении экспертизы в специализированных организациях управляющими компаниями.
 
    Из этого следует, что управляющая и подрядная организации отвечают по договорам только за выполнение услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Услуги и работы по содержанию и ремонту самого жилого помещения (т.е. имущества, не входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме) в соответствии с частью 10 статьи 155 ЖК РФ выполняются в соответствии с иными договорами за отдельную плату.
 
    Для включения в договор работ и услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаемое большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, а для внесения в договор работ по капитальному ремонту решение общего собрания, принятое большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 44, 46 и 158 Кодекса).
 
    В случае отсутствия таких решений общего собрания собственников помещений управляющая или подрядная организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия невыполнения таких работ и услуг, а органы государственной жилищной инспекции субъектов Российской Федерации не вправе давать предписания об их выполнении (Письмо от 14 октября 2008 г. N 26084-СК/14).
 
    С учетом всех обстоятельств суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    По делу объявлялся перерыв.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленное требование ООО УК «Благострой С» об отмене предписания удовлетворить.
 
    Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Белгородской области от 09.06.2009 №296.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд  в установленный срок через Арбитражный суд Белгородской области. 
 
 
    Судья                                                                                    Головина Л.В.