Дата принятия: 16 февраля 2010г.
Номер документа: А08-493/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород Дело № А08 – 493/2009-26
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2010 года.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Е.В. Бутылина
при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В.Бутылиным
рассмотрев в судебном заседании дело по иску ОАО «СГ «Региональный Альянс»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя: не явился, ходатайство
от ответчика: Колесников А.А. – представитель, доверенность в деле,
установил:
ОАО «Страховая Группа «Региональный Альянс» (далее Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы (далее УФАС) по Белгородской области № 190 от 25 декабря 2008 года о привлечении ОАО «Страховая Группа «Региональный Альянс» к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ незаконным с его отменой.
В судебное заседание представитель заявителя не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель УФАС в отзыве, в судебном заседании считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как видно из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области поступило заявление филиала ООО «Росгосстрах - Центр» «Управление по Белгородской области» о нарушении ОАО «Страховая группа «Региональный Альянс» антимонопольного законодательства. По мнению филиала ООО «Росгосстрах - Центр» «Управление по Белгородской области», заявитель, принимая участие в проведении запроса котировок на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности (ОСАГО), заказчиком которого выступало Управление здравоохранения администрации г. Белгорода, проявил недобросовестную конкуренцию, которая выразилась в совершении действий, направленных на получение преимуществ при осуществлении страховой деятельности, противоречащих Федеральному закону от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее-Федеральный Закон об ОСАГО), а также действующим постановлениям Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 № 263 «Об утверждении правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - постановление Правительства № 263) и от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» (далее -постановление Правительства РФ № 739).
Комиссия Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области, рассмотрев представленные документы, пришла к выводу, что ОАО «СГ «Региональный Альянс» неправильно произвело расчет страховой премии по 11 автомобилям при формировании цены контракта. Цена контракта ОАО «СГ «Региональный Альянс» была определена ниже, чем у остальных участников запроса котировок, это и явилось определяющим критерием при подсчете баллов.
По данному факту УФАС было возбуждено дело № 253-08-АЗ о нарушении антимонопольного законодательства, создана комиссия УФАС.
По мнению Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области указанные действия ОАО Страховая группа «Региональный Альянс» при проведении запроса котировок являются распространением ложных неточных сведений, т. е. недобросовестной конкуренцией, которая представляет собой действия, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо могут нанести вред их деловой репутации, которые не допускаются в соответствии ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».
По итогам рассмотрения соответствующего дела Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области 18 ноября 2008 года вынесло следующее решение:
«1.Признать ОАО Страховая группа «Региональный Альянс» нарушившей пункт 3 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции».
2.Выдать ОАО Страховая группа «Региональный Альянс» предписание о прекращении нарушения пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006г. М135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.»
На основании указанного решения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области ОАО «Страховая Группа «Региональный Альянс» было выдано предписание № 201 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства по делу № 253-08-АЗ и возбуждено дело об административном правонарушении № 512-08-АП.
25 декабря 2008 года УФАС принято оспариваемое постановление, которым ОАО «Страховая Группа «Региональный Альянс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.33 КоАП РФ, ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 100000 рублей.
Производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу А08-9441/2008-26 по заявлению ОАО «Страховая Группа «Региональный Альянс» о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 18 ноября 2008 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 253-08-АЗ.
По мнению суда, оспариваемое постановление антимонопольного органа о привлечении к административной ответственности ОАО «Страховая Группа «Региональный Альянс» нельзя признать законными и обоснованными в связи со следующим.
Решением арбитражного суда от 01 апреля 2009 года по делу А08-9441/2008-26 решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 18 ноября 2008 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 253-08-АЗ признаны недействительными. Указанный судебный акт вступил в законную силу (л.д.68-98).
Согласно ч.2 ст.68 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, в связи с признанием решения от 18 ноября 2008 года по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 253-08-АЗ недействительным, оспариваемое постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области № 190 от 25 декабря 2006 года о привлечении ОАО «Страховая Группа «Региональный альянс» к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ так же должно быть признано недействительным.
При изложенных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 208-201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области № 190 от 25 декабря 2006 года о привлечении ООО «Страховая Группа «Региональный альянс» к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.В. Бутылин
