Дата принятия: 09 декабря 2009г.
Номер документа: А08-4924/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-4924/2009-26
Резолютивная часть решения объявлена 07 декабря 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2009 года.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Е.В. Бутылина
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Вишняковой
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ИП Михайленко Л.Н.
к администрации г.Белгорода
о признании незаконным отказа
при участии
от заявителя: Конопак Н.М. – представитель, доверенность
от ответчика: не явился, уведомлен
от третьего лица: не явился, уведомлен
установил:
Индивидуальный предприниматель Михайленко Лилия Николаевна (далее Заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации г. Белгорода (далее Администрация) о предоставлении ей всобственность за плату земельного участка площадью 8730 кв.м с кадастровым номером 31:16:02 09 006:0001 по адресу: г. Белгород, ул. Речная, 73, обязании заключить с ней договор купли-продажи данного земельного участка с установлением выкупной цены в размере 508014,12руб. Сослалась на то, что ей на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – три нежилых здания площадью 408 кв.м, 830,4 кв.м., 1236 кв.м. соответственно, расположенные на земельном участкеплощадью 8730 кв.м с кадастров номером 31:16:02 09 006:0001 по адресу: г. Белгород, ул. Речная, 73.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137 - ФЗ (ред. от 05.02.2007 г.) «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ч. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. (ред. от 10.05.2007 г.) «О приватизации государственного и муниципального имущества», ст. ст. 28, 36 ЗК РФ собственники зданий, строений и сооружений наделены исключительным правом приобретения в собственность земельных участков, на которых расположены эти объекты недвижимости.
25мая 2009 г. она обратилась с письменным заявлением в администрацию г. Белгорода с просьбой предоставить в собственность за плату данный земельный участок, 26 июня 2009 г. получила официальный ответ, из смысла которого следует, что ей отказано в удовлетворении заявления, по тем основаниям, что этот участок уже находится в ее собственности и повторное предоставление в собственность земельного участка не представляется возможным.
Считает, что данные действия администрации г. Белгорода являются незаконными, ей действительно ранее на праве собственности принадлежал вышеуказанный земельный участок, однако, решением Арбитражного суда Белгородской области от 16 апреля 2007 г. по делу № А08-16927/04-3-18 право собственности (право распоряжения) на земельный участок было прекращено. Так же этим же решением суда было постановлено погасить запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Инициатором судебного разбирательства являлась администрация г. Белгорода. Но до настоящего времени администрацией не был получен и предъявлен к исполнению в УФРС исполнительный лист для проведения действий о погашении государственной регистрации и прекращении ее права собственности на земельный участок.
В силу ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными к исполнению для всех лиц на территории РФ.
Администрация г. Белгорода, злоупотребляя своими процессуальными правами, до настоящего времени не предприняла никаких мер по исполнению вышеуказанного решения Арбитражного суда Белгородской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК PФ и письмом Министерства экономического развития РФ от 09.12. 2008 г. за № 23-1217, до 01 января 2010 г. действует льготный порядок определения цены выкупа земельных участков, находящихся в государственной, либо муниципальной собственности.
В соответствии с нормами права, изложенными в данном законе, у нее есть исключительное право приобрести в собственность земельный участок по цене, максимальный предел которойсоставляет 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Указал, что на сегодняшний день причины послужившие мотивом отказа в предоставлении ИП Михайленко Л.Н. земельного участка устранены, в связи с чем, как видно из отзыва ответчика на заявление, заявитель в установленном законом порядке, в порядке ст. 36 ЗК РФ вправе обратиться за оформлением испрашиваемых в собственность земельных участков, приложив необходимые документы, в том, числе обосновывающие размер выкупной стоимости, в соответствии с Законом «О введении в действие ЗК РФ» с льготной процентной ставкой 2,5% (как земельный участок, на котором расположено имущество, приобретенное из государственной или муниципальной собственности).
В связи с устранением причин отказа она повторно обратилась в администрацию г. Белгорода с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.
Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 370 от 30.10.2007 года утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.
Обращаясь с заявлением в администрацию г. Белгорода о предоставлении в собственность земельного участка она приложила к нему все необходимые документы, указанные в перечне Приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № 370 от 30 октября 2007 г.
На заявление получен ответ от 26.11.2009 г. о необходимости повторного обращения с уточненным текстом заявления в части функционального использования земельных участков.
Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что своими действиями администрация откладывает принятие решения о выкупе под различными предлогами, не основанными на законе, до 01.01.2010 г., то есть злоупотребляет правами.
Считает, что в ходе судебного заседания установлен факт расположения на земельном участке площадью 8730 кв.м с кадастровым номером 31:16:02 09 006:0001 по адресу г. Белгород, ул. Речная, 73 принадлежащих ей на праве собственности трех нежилых зданий, которые отчуждены из государственной собственности. Просит удовлетворить заявленные требования.
Ответчик в отзыве, считает заявленные требования не обоснованными. Сослался на то, что испрашиваемые в собственность заявителя земельные участки находились на момент принятия оспариваемого решения в собственности ИП Михайленко Л.Н., о чём сделана соответствующая запись в УФРС по Белгородской области, в связи с чем, земельные участки не могут быть предоставлены - это и явилось основным и единственным мотивом отказа.
В настоящее время, согласно сведений, полученных из УФРС от 16.09.09 г. № 03-06/3725-ТС, записи о регистрации права собственности ИП Михайленко Л.Н. на земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним погашены.
В своих обращениях о предоставлении земельных участков вопрос о стоимости заявитель не поднимал и данное обстоятельство не являлось причиной отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков.
На сегодняшний день причины, послужившие мотивом отказа в предоставлении ИП Михайленко Л.Н. земельных участков устранены, в связи с чем, заявитель вправе обратиться за оформлением земельных участков, приложив необходимые документы, в том числе обосновывающие размер выкупной стоимости, в соответствии с законом «О введении в действие ЗК РФ» с льготной процентной ставкой 2,5% (как земельный участок, на котором расположено имущество, приобретенное из государственной или муниципальной собственности).
Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
УФРС по Белгородской области в отзыве, считает заявленные требования не обоснованными, так как в ЕГРП имеется запись о том, что ИП Михайленко Л.Н. является собственником испрашиваемого в собственность земельного участка.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя сторон, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.
Как видно из дела, ИП Михайленко Лилия Николаевна имеет на праве собственности объекты недвижимого имущества - нежилое здание площадью 1236 кв. м с кадастровым номером 31:16:00:00:9616/1/23:1001/68, нежилое здание площадью 1108 кв. мс кадастровым номером 31:16:00:00:9616/1/23:1001/Б4, нежилое здание площадью 830, 4 кв. мс кадастровым номером 31:16:00:00:9616/1/23:1001/БЗ, расположенные на земельном участке площадью 8730 кв. м с кадастровым номером 31:16:02 09 006:0001по адресу: г. Белгород, ул. Речная, 73.
Ранее указанный земельный участок на праве собственности принадлежал заявителю, однако, решением Арбитражного суда Белгородской области от 16 апреля 2007 г. по делу № А08-16927/04-3-18 право собственности (право распоряжения) на земельный участок было прекращено, было постановлено погасить запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок за ИП Михайленко Л.Н. в ЕГРП. Решение суда вступило в законную силу.
25 мая 2009 г. заявитель обратилась с письменным заявлением в администрацию г. Белгорода с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 8730 кв.м с кадастров номером 31:16:02 09 006:0001 по адресу: г. Белгород, ул. Речная, 73.
26 июня 2009 г. получила от администрации ответ, из смысла которого следует, что ей отказано в удовлетворении заявления, по тем основаниям, что испрашиваемый участок уже находится в ее собственности и повторное предоставление в собственность земельного участка не представляется возможным (л.д.8-9).
Считая решение администрации от 26 июня 2009 г. не соответствующим закону, 02 июля 2009 г. ИП Михайленко Л.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями о предоставлении ей всобственность за плату земельного участка площадью 8730 кв.м с кадастров номером 31:16:02 09 006:0001 по адресу: г. Белгород, ул. Речная, 73, обязании администрации заключить с ней договор купли-продажи данного земельного участка с установлением выкупной цены в размере 508014,12руб.
Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, так как, согласно материалов дела, на момент принятия администрацией оспариваемого решения об отказе в предоставлении в собственность заявителя земельного участка площадью 8730.м с кадастровым номером 31:16:02 09 006:0001 по адресу: г. Белгород, ул. Речная, 73, (26 июня 2009 г.) согласно записи в ЕГРП он находился в собственности ИП Михайленко Л.Н.. При этом в заявлении о предоставлении емуземельного участка вопрос об установлении его стоимости заявитель не ставил, и данное обстоятельство не являлось причиной отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков.
14 сентября 2009 г. по заявлению ответчика Управлением ФРС по Белгородской области решение арбитражного суда Белгородской области делу № А08-16927/04-3-18 было исполнено, право собственности ИП Михайленко Л.Н. земельного участка площадью 8730 кв.м с кадастров номером 31:16:02 09 006:0001 по адресу: г. Белгород, ул. Речная, 73 прекращено, из ЕГРП исключена заспись об этом.
В соответствии с действующим законодательством РФ, в частности ЗК РФ и ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» право распоряжаться земельными участками, в том числе устанавливать их стоимость, в границах города до разграничения государственной собственности на землю находится в компетенции органов местного самоуправления.
Предоставление земельных участков осуществляется в установленном законом порядке и носит заявительный характер.
Таким образом, на настоящее время причины, послужившие мотивом отказа в предоставлении ИП Михайленко Л.Н. земельного участка устранены, в связи с чем, заявитель в установленном законом порядке, в порядке ст. 36 ЗК РФ, вправе обратиться за оформлением земельных участков, приложив необходимые документы, в том числе обосновывающие размер выкупной стоимости, в соответствии с законом «О введении в действие ЗК РФ» с льготной процентной ставкой 2,5% (как земельный участок, на котором расположено имущество, приобретенное из государственной или муниципальной собственности).
Дальнейшие действия заявителя свидетельствуют, что понимая это, 11 ноября 2009 г. она повторно обратилась в администрацию г.Белгорода с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью 8730 кв.м с кадастров номером 31:16:02 09 006:0001 по адресу: г. Белгород, ул. Речная, 73, однако уже с определением его выкупной цены в размере 2,5 % его кадастровой стоимости, предоставив соответствующий полный пакет документов, предусмотренный письмом Министерства экономического развития РФ от 09.12. 2008 г. за № 23-1217.
Письмом от 26 ноября 2009 г. ответчиком ИП Михайленко Л.Н. рекомендовано для положительного решения вопроса предоставить дополнительный пакет документов и обратиться с уточненным текстом заявления в адрес главы местного самоуправления относительно функционального использование земельного участка.
По мнению суда, указанное письмо администрации г.Белгорода от 26 ноября 2009 года следует расценивать как отказ в удовлетворении заявления ИП Михайленко Л.Н. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 8730 кв.м с кадастров номером 31:16:02 09 006:0001 по адресу: г. Белгород, ул. Речная, 73, однако, соответствующих требований от заявителя в адрес суда не поступало, заявленные требования в данной части не уточнялись, и суд не имеет возможности высказаться относительно законности и обоснованности данного решения, так как в соответствии с процессуальным законодательством не имеет права выходить за пределы заявленных требований.
При указанных обстоятельствах, заявленные ИП Михайленко Л.Н. требования удовлетворению не подлежат.
Государственная пошлина взысканию не подлежит.
По делу был объявлен перерыв.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Михайленко Лилии Николаевны отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Апелляционный Арбитражный суд в месячный срок в установленном законом порядке.
Судья Е.В. Бутылин
