Дата принятия: 27 сентября 2010г.
Номер документа: А08-4872/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail:asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-4872/2010-26
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2010 года.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Е.В. Бутылина
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Климовой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Территориального отдела (инспекции) Центрального Межрегионального территориального управления Ростехрегулирования по Белгородской области
кОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат»
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ
при участии
от заявителя: Хлудеев Ю.В. –представитель, доверенность в деле
от ответчика: Морозов А.И. – представитель, доверенность в деле
установил:
Территориальный отдел (инспекция) Центрального Межрегионального территориального управления Ростехрегулирования по Белгородской области (далее Инспекция) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» (далее ОАО «ОЭМК»).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что при проведении проверки хозяйственной деятельности ОАО «ОЭМК» на предмет соблюдения обязательных требований государственных стандартов и технического регламента при хранении дизельного топлива, было выявлено не соответствие хранения дизельного топлива ГОСТу 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия» и техническому регламенту «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту». Просит привлечь ОАО «ОЭМК» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» в отзыве, его представитель в судебном заседании требования не признали. Представитель ответчика пояснил суду, что ОАО «ОЭМК» впервые привлекают к административной ответственности по данным основаниям, и просит применить в отношении ответчика ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ответчика от административной ответственности, как совершившего малозначительное административное правонарушение, так как топливо использовалось только для нужд ответчика и не создавало угрозы охраняемым общественным отношениям.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжений ЦМТУ Ростехрегулирования от 05.04.2010 г. № 109 и от 08.07.2010 г. № 165 начальником территориального отдела (инспекции) по Белгородской области Хлудеевым Юрием Васильевичем, старшим государственным инспектором Пащенко Виктором Ивановичем, старшим государственным инспектором Кадимовым Рамизом Алимовичем территориального отдела (инспекции) по Белгородской области с 22.06.2010 г. по 22.07.2001 г. проводилась проверка хозяйственной деятельности ОАО «ОЭМК» на предмет соблюдения обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации.
Проверкой установлено, что ОАО «ОЭМК», расположенное по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол 15, нарушило обязательные требования государственного стандарта и технического регламента при хранении дизельного топлива. В частности, при хранении партии топлива дизельного Л-0,2-62 98235 кг., резервуар склада ЛВЖ и масел №Д2, дата изготовления 03.06.2010 г. не соответствующее требованиям п.п.2.2 ГОСТ 305-82 «Топливо дизельное. Технические условия» таблица 2 по физико-техническим показателя : «температура вспышки определяемая в закрытом тигле» (норма не ниже 62 градуса Цельсия, фактически ниже 12 градусов Цельсия), (требования государственного стандарта являются обязательными в соответствии с п.1 ст.46 ФЗ «О техническом регулировании», как обеспечивающие защиту жизни и здоровья граждан, имуществам физических юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждение действий, вводящих заблуждение приобретателей) и требованиям безопасности технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» п.10 приложение № 2 по физико-химическим показателям 6 «температура вспышки, определяемая в закрытом тигле» (норма не ниже 40 градусов Цельсия, фактически ниже 12 градусов Цельсия).
07.07.2010 г. должностным лицом заявителя согласно акту сделаны отборы образцов продукции.
По результатам проведения проверки был составлен акт и протокол об административном правонарушении.
02.08.2010 г. должностным лицом заявителя был наложен арест на одну бутылку топлива дизельного Л-02-62 (л.д.21).
В этот же день ОАО «ОЭМК» выдано предписания № 165-с об устранении выявленных нарушений.
В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «ОЭМК» составлен должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административном правонарушении в пределах своей компетенции (ст. 23.52 КоАП РФ) в соответствии с главой 23 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.
На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 2 ст.19.19 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.19.19 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Порядок проведения сертификации определен Федеральным законом от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В порядке части 2 статьи 25 Федерального закона «О техническом регулировании» соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом сертификации.
Вина ОАО «ОЭМК» доказана материалами дела, распоряжением о проведении проверки, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. Следует отметить факт, что ОАО «ОЭМК» в объяснении при производстве по делу об административном правонарушении признавало вину в совершенном административном правонарушении.
Действия ОАО «ОЭМК» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, т. к. им нарушены Правила, установленные техническими регламентами при хранении дизельного топлива.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.
При таких обстоятельствах, и учитывая, что ранее ОАО «ОЭМК» к административной ответственности не привлекалось, суд находит возможным, назначить ему минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения с конфискацией предметов правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление удовлетворить.
Привлечь ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения с конфискацией предмета административного правонарушения – бутылки дизельного топлива, арестованного на основании протокола ареста от 02 августа 2010 года.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Е.В. Бутылин
