Решение от 04 сентября 2014 года №А08-4862/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-4862/2014
 
    04 сентября 2014года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Танделовой З. М.,
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём помощником судьи Денисенко Д.П.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Роспотребнадзора Старооскольского района
 
    к индивидуальному предпринимателю Ильяковой Виталине Игоревне
 
    (ИНН 312336283425, ОГРН 311312328000072)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ
 
 
    при участии представителей в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Бурминов Р.М. по доверенности № 64 от 01.07.2014г.;
 
    от ответчика: Ильяков В.И. по доверенности от 2 сентября 2014 года
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области  в лице Территориального отдела в Старооскольском районе (далее - территориальный отдел, Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ильяковой Виталины Игоревны (далее - Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В заявлении указывается, что Предприниматель являлся поставщиком масла сливочного крестьянского «Золото» высший сорт, 72,5% жирности, дата изготовления 02.06.2014 года, изготовитель ООО «Курская молочная компания» по товарной накладной № 12995 от 03.06.2014 года в адрес муниципального бюджетного учреждения «Детский загородный оздоровительный центр «Радуга» (Старооскольский район, село Федосеевка» через муниципальное казённое учреждение «Центр бухгалтерского обслуживания и ресурсного обеспечения учреждений сферы образования Старооскольского городского округа».
 
    В ходе проведенной в отношении индивидуального предпринимателя Ильяковой Виталины Игоревны  проверки было выявлено, что в лабораторно исследованных пробах указанного масла обнаружены бактерии группы кишечной палочки - БГКП (колиформы), которые по гигиеническим нормативам не допускаются в 0,01 г продукта.  
 
    Доставка масла Предпринимателем осуществлялась в газели термобудке (без холодильного оборудования). 
 
    Территориальный отдел считает, что Предпринимателем  не соблюдены правила  транспортировки, что привело к инфицированию масла сливочного.
 
    По указанным фактам должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора  в отношении Предпринимателя  26.06.2014 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель территориального отдела поддержал заявленное требование и привел доводы, изложенные в заявлении. Указывает, что нарушение Предпринимателем требований технических регламентов и обязательных требований к хранению и перевозке масла сливочного создали реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей оздоровительного лагеря.
 
    Представитель Предпринимателя требования не признал, указывая на то, что в результате лабораторных исследований масла из этой же партии непосредственно у изготовителя бактерии группы кишечной палочки - БГКП (колиформы) не обнаружены. Часть партии доставленного Предпринимателем сливочного масла была употреблена детьми оздоровительного лагеря, однако ни единого факта отравления не было, поэтому считает, что  реальная угроза причинения вреда здоровью детей оздоровительного лагеря не была создана.
 
    Выслушав объяснения участников процесса,  проанализировав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    При рассмотрении материалов проверки, проведенной в отношении муниципального бюджетного учреждения «Детский загородный оздоровительный центр «Радуга» Управлением Роспотребнадзора установлены данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Так, в лабораторно исследованных пробах масла сливочного, отобранного в пищеблоке вышеназванного оздоровительного лагеря, обнаружены бактерии группы кишечной палочки - БГКП (колиформы), которые по гигиеническим нормативам не допускаются в 0,01 г продукта.  
 
    Поставщиком названного масла в лагерь являлась индивидуальный предприниматель Ильякова Виталина Игоревна.
 
    Используемое для доставки указанного масла транспортное средство газель термобудка не оборудовано специальным охлаждаемым кузовом. Термобудка транспортного средства не оборудована приборами учета температуры, что не позволяет проверить доводы представителя  Предпринимателя о соблюдении температурного режима при транспортировке сливочного масла от изготовителя до потребителя.   
 
    С учетом изложенных обстоятельств Управлением Роспотребнадзора сделан правильный вывод о том, что Предпринимателем не соблюдены правила транспортировки пищевых продуктов при поставке сливочного масла в названный оздоровительный лагерь.
 
    26.06.2014 года в отношении Предпринимателя с участием его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом у законного представителя Предпринимателя не было каких-либо замечаний и объяснений по поводу осмотра помещения, хранения и доставки масла.
 
    Масло в количестве 343 пачек (61 кг740 грамм) арестовано 16.06.2014 года и передано на ответственное хранение  кладовщику муниципального бюджетного учреждения «Детский загородный оздоровительный центр «Радуга»  Фефелевой Е.Н.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно части 2 статьи 14.43 Кодекса действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Из пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. следует, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе не соответствуют требованиям нормативных документов.
 
    Согласно пункту 9 приложения N 4 к Федеральному закону "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" № 88-ФЗ от 12.06.2008 г.  в 0,01 г продукта БГКП (бактерии группы кишечной палочки) не допускаются.
 
    Статьей 4 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. предусмотрено, что качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством в том числе: проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации; проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Согласно статье 7 главы 2 «Требований безопасности пищевой продукции» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880 «ТР ТС 021/2011»- пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
 
    Согласно пунктам 6.2, 7.2, 7.7, 11.2, 11.4, 14.1 "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима. Количество принимаемых скоропортящихся, замороженных и особо скоропортящихся пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.
 
    Транспортные средства, используемые для перевозки пищевых продуктов, должны иметь санитарный паспорт, выданный в установленном порядке, быть чистыми, в исправном состоянии. Внутренняя поверхность кузова машины должна иметь гигиеническое покрытие, легко поддающееся мойке и дезинфекции.
 
    Условия транспортировки (температура, влажность) должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации на каждый вид пищевых продуктов, а также правилам перевозок скоропортящихся грузов разным видом транспорта. Транспортировка скоропортящихся пищевых продуктов осуществляется специализированным охлаждаемым или изотермическим транспортом.
 
    В нарушение указанных норм права, транспортное средство, используемое Предпринимателем для перевозки продуктов питания (в рассматриваемом случае - сливочного масла) не оборудовано специальным охлаждаемым  кузовом, и при транспортировке не соблюдён температурный режим.
 
    Обстоятельства допущенного нарушения действующего законодательства и нормативных правовых актов подтверждается материалами дела.
 
    Вина Предпринимателя в ненадлежащей транспортировке продуктов питания, что создало реальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, находит свое подтверждение.
 
    Предпринимателем не предприняты все необходимые меры для соблюдения требований действующего законодательства.
 
    Следовательно, административным органом сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.
 
    Ссылка представителя Предпринимателя на то обстоятельство, что лабораторному исследованию подверглось масло из этой же партии  в котором бактерии группы кишечной палочки - БГКП (колиформы) не обнаружены, нельзя принять во внимание, так как транспортировка этого масла Предпринимателем не производилась.
 
    Согласно представленному представителем Предпринимателя протоколу № 10456 от 26.06.2014 года  лабораторному испытанию подверглось масло, отобранное непосредственно у изготовителя.
 
    Оснований для признания содеянного малозначительным суд не усматривает.
 
    С учетом требований статей 4.1, 4.2, 4.3 и 4.5 КоАП Российской Федерации суд считает возможным применить к Предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленного частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерациив виде штрафа в размере 30 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ильякову Виталину  Игорьевну (ИНН 312336283425, ОГРН 311312328000072),  зарегистрированную по адресу: г. Белгород, ул. Гостёнская д.1 кв. 59, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 руб. без конфискации предметов административного правонарушения с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:
 
    УФК по Белгородской  области, расчетный счет 40101810300000010002,  КБК: 188 116 28000 01 6000 140 
 
    ИНН: 31211667
 
    КПП: 312301001
 
    Код ОКТМО: 14740000
 
    БИК: 041403001
 
    Предмет  административного правонарушения - 343 пачки масла (61 кг 740 гр.) передать индивидуальному предпринимателю Ильяковой Виталине   Игорьевне.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья
 
Танделова З. М.