Дата принятия: 15 октября 2014г.
Номер документа: А08-4832/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
г.Белгород
15 октября 2014 года Дело №А08-4832/2014
Резолютивная часть определения объявлена 08 октября 2014 года. Полный текст определения изготовлен 15 октября 2014 года.
Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Петряева А.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Тараборкиной С.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации(ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284) к ТУ Росимущества в Белгородской области(ИНН 3123198660, ОГРН 1093123008241), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994),
третьи лица: ГУ МЧС России по Белгородской области, администрация г. Белгорода, ФГКУ Военный комиссариат Белгородской области
о признании права осуществления функции по управлению федеральным имуществом,
при участии в судебном заседании:
от истца: Агарков А.И., доверенность № 322 от 28.03.2014;
от ответчиков:
от ТУ: Нерубенко Н.А., доверенность № ОК-02/3189 от 31.12.2013;
от Федерального агентства: Нерубенко Н.А., поручение;
от третьих лиц:
от МЧС: Никулина И.В., доверенность № 96 от 16.01.2014;
от Военного комиссариата: Агарков А.И., доверенность № 416 от 28.01.2013;
от администрации: не явился, уведомлен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Министерство обороны Российской Федерацииобратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Белгородской областио признании права осуществления функции по управлению федеральным имуществом – объектом недвижимости по адресу: г. Белгород, проспект Славы, 102.
Определением от 20 августа 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
Представитель истца – Министерства обороны России, третьего лица – Военного комиссариата в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчиков – в удовлетворении исковых требований просил отказать, поддержав позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление.
Представитель третьего лиц – ГУ МЧС России по Белгородской области в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Представитель третьего лица – администрации города Белгорода в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в представленном ранее ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Учитывая требования статей 121-123, 136, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Администрации города Белгорода.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения присутствовавших в судебном заседании представителей истца, ответчиков, третьих лиц, полагает, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Обращение истца в суд с рассматриваемыми требованиями основано на тех обстоятельствах, что с момента ввода спорного здания в эксплуатацию (1982 год), оно полностью находится во владении, пользовании Военного комиссариата, в связи с чем просит признать за ним право оперативного управления, в том числе с учетом тех площадей, которые не были включены в технический паспорт здания при проведении его технической инвентаризации.
Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом № 15 заседания исполкома Белгородского городского Совета депутатов трудящихся от 08.08.1975 г., принято решение об отводе УКСу исполкома городского Совета земельного участка для строительства учебного комбината гражданской обороны в квартале №51 за счет изъятии земель и сноса домовладений №106, 108 по ул. Фрунзе (в настоящее время – проспект Славы), частичного изъятия земельных участков домовладений №117, 119, 121 по ул. Коммунистической, сноса склада Дома быта.
Решением исполкома Белгородского городского Совета народных депутатов №573 от 29.10.1982 г. утверждены акты государственных комиссий о приемке в эксплуатацию объекта жилищно-гражданского назначения, в том числе акта о приемке в эксплуатацию учебного корпуса областного сборного пункта. Данный акт подписан Областным военным комиссаром, начальником штаба ГО области, начальником отдела ИТМ ГО области.
С 1982 года в спорном здании располагаются Военный комиссариат и Штаб гражданской обороны Белгородской области, на тот момент входящий в состав Министерства обороны СССР.
В последующем, в соответствии с Указом Президента РСФСР от 18.12.1991 г. Государственному комитету при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поручено принять в установленном порядке от Министерства обороны СССР органы управления, соединения, воинские части и подразделения, учреждения и учебные заведения Гражданской обороны СССР, дислоцирующиеся на территории РСФСР, со всем личным составом, вооружением, материально-технической базой, фондами, бюджетными ассигнованиями.
В соответствии с Указом Президента РФ от 08.05.1993 г. №643 Штабы гражданской обороны субъектов РФ преобразованы в штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
В соответствии с Указом Президента РФ от 10.01.1994 г. №66 Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий преобразован в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
12 марта 2013 года Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области принято распоряжения от 12.03.13г. № 1/р/ДСП о преобразовании объекта федерального недвижимого имущества: нежилого здания, общей площадью 4 036,2 кв.м, расположенного по адресу: г.Белгород, пр-т. Славы, д. 102, на два самостоятельных объекта недвижимого имущества, закреплено право оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Белгородской области на нежилое помещение площадью 2 284,6 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1003.
Военный комиссариат занимает и использует иную часть здания – помещения общей площадью 1751,6 кв. м, расположенные на подземном этаже здания, в подвале, первом, четвертом и пятом этажах здания. Данному нежилому помещению при проведении технической инвентаризации присвоен кадастровый номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1004.
Истец полагает, что распоряжением от 12.03.13г. № 1/р/ДСП нарушено его право, закрепленное за ним в пункте 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. №1082, а также в пункте 1 Постановления от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», а именно право осуществления функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Считая имуществом казны Российской Федерации здание находящееся в оперативном управлении военного комиссариата, хотя и не зарегистрированное за ним, но являющееся таковым в силу закона, ТУ Росимущества в Белгородской области в силу Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.08г. №432 разделило на два самостоятельных объекта недвижимого имущества, фактически подменив функции собственника имущества (Российской Федерации) которые были специально, в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы Министерству обороны. Таким образом, по мнению истца, ТУ Росимущества вышло за пределы полномочий предоставленных нормой закона и нарушило права Министерства обороны, специально оговоренные законом.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Белгородской области от 05 июня 2014 года по делу №А08-8831/2005 частично удовлетворены требования Военного комиссариата Белгородской области.
Признано право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Белгородской области» на объект недвижимого имущества, являющийся федеральной собственностью: нежилое помещение, общей площадью 1751,6 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1004, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Белгород, проспект Славы, д. 102.
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 05 июня 2014 года по делу №А08-8831/2005 оставлено без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2014 года.
Военным комиссариатом Белгородской области были заявлены требования о признании права оперативного управления полностью на здание, расположенное по адресу: Белгородская область, г. Белгород, проспект Славы, д. 102
В ходе рассмотрения дела №А08-8831/2005 было установлено, что Военный комиссариат занимает и использует помещения в здании по адресу Белгородская область, г. Белгород, проспект Славы, д. 102, общей площадью 1751,6 кв. м, расположенные на подземном этаже здания, в подвале, первом, четвертом и пятом этажах здания с кадастровым номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1004.
ГУ МЧС России по Белгородской области занимает и использует помещения в здании по адресу Белгородская область, г. Белгород, проспект Славы, д. 102, общей площадью 2284,6 кв. м, расположенные на подземном этаже здания, в подвале, первом, втором, третьем и четвертом этажах здания, с кадастровым номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1003.
12.03.2013 г. ТУ Росимущества в Белгородской области вынесено распоряжение от 12.03.2013 г. №1-р/ДСП о преобразовании объекта недвижимого имущества – нежилого здания, общей площадью 4 036,2 кв.м, с кадастровым номером 31:16:00 00 000:0000:011251-00/001:1001/А, расположенного по адресу: г. Белгород, проспект Славы, д. 102. За ГУ МЧС России на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение, общей площадью 2284,6 кв. м, с кадастровым номером кадастровый номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1003, расположенное по адресу: г. Белгород, проспект Славы, д. 102.
27.02.2013 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним Внесены записи о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилые помещения площадью 1 751,6 кв.м с кадастровым номером кадастровый номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1004 и площадью 2 284,6 кв.м с кадастровым номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1003, расположенные по адресу: г. Белгород, проспект Славы, д. 102.
Также 27.03.2013 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права оперативного управления ГУ МЧС России по Белгородской на нежилое помещения общей площадью 2 284,6 кв.м с кадастровым номером 31:16:0109023:9:011251-00/001:1001/А/1003, расположенные по адресу: г. Белгород, проспект Славы, д. 102.
В ходе рассмотрения дела №А08-8831/2005 Арбитражным судом Белгородской области установлено, что часть здания во владении Военного комиссариата не находится и фактически является спорной.
В силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу решения Арбитражного суда Белгородской области суда по делу №А08-8831/2005 от 05.06.2014, имеющие юридическое значение для рассмотрения настоящего дела.
Оценивая требования истца о признании права осуществления функций по управлению всем зданием, расположенным по адресу г. Белгород, проспект Славы, д. 102, суд приходит к выводу, что фактически истцом заявлено требование об установлении юридического факта – права именно у Министерства обороны РФ, а не Росимущества, на осуществление функции по управлению федеральным имуществом – объектом недвижимости по адресу: г. Белгород, проспект Славы, 102.
Согласно ч. 4 ст. 221 АПК РФ в случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения.
В силу ст. 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 148, ч. 3 ст. 217 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих, юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
В п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.96 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что заявление об установлении юридического факта принадлежности строений на праве собственности рассматривается арбитражным судом с участием заявителя, заинтересованных лиц. Если при рассмотрении дела об установлении юридического факта заинтересованным лицом был заявлен спор о праве или сам арбитражный суд пришел к выводу, что в настоящем деле установление факта связано с необходимостью разрешения судом спора о праве, поданное заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 №76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.
С учетом того обстоятельства, что фактически существует спор о правах на недвижимое имущество – здание, расположенное по адресу: г. Белгород, проспект Славы, д. 102, что следует из судебных актов по делу №А08-8831/2005, заявленное в рамках данного дела требование Министерства обороны РФ подлежит оставлению без рассмотрения, т.к. фактически заявлены требования, связанные с наличием (отсутствием) прав на спорное здание, которые подлежат защите путем заявления вещно-правовых способов защиты (признания права, истребования имущества из чужого незаконного владения, устранения препятствий в пользовании имуществом, признания права отсутствующим).
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 217, 218, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации(ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284) ТУ Росимущества в Белгородской области(ИНН 3123198660, ОГРН 1093123008241), Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994) о признании права осуществления функции по управлению федеральным имуществом – объектом недвижимости по адресу: г. Белгород, проспект Славы, 102, оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья А.В. Петряев
