Решение от 10 сентября 2010 года №А08-4824/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело №А08-4824/2010-17
 
    10 сентября 2010  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2010г.    
Арбитражный  суд Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  жалобе (заявлению) ОАО «МРСК Центра» в лице Филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго»
 
    заинтересованное лицо: судебный пристав-исполнитель районного отдела №1  Кораблева  Т.Н.
 
    третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Центра повышения квалификации «Корпоративный университет распределительных сетей»
 
    на бездействие судебного пристава-исполнителя
 
    при участии:
 
    от заявителя:  Максимова Е.В. представитель по доверенности 13.01.2010г.
 
    от СПИ:  Кораблева Т.Н.  - судебный пристав-исполнитель, удостоверение ТО 115645  выдано 11.01.2010г.
 
    от  третьего лица: не явились, извещены
 
    установил: ОАО «МРСК Центра» в лице Филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго»   обратилось с арбитражный суд с заявлением  о признании  бездействия судебного пристава-исполнителя Кораблевой Т.Н. районного отдела №1 судебных приставов по исполнению  исполнительного листа №А08-8873/2009-15 незаконными (с учетом уточнения).
 
    В судебном заседании представитель общества  заявление требования поддержала, пояснила,  с момента возбуждения  исполнительного производства  (05.02.10) судебным приставом-исполнителем  Кораблевой Т.Н. не принято никаких мер  направленных на исполнение вышеуказанного исполнительного листа в установленный срок.
 
    Судебный пристав-исполнитель требования общества не признала, пояснила, что  двухмесячный срок не является пресекательным, пропуск установленного законом срока не  оспаривает, считает, что бездействия судебного пристава отсутствует, так как судебным приставом-исполнителем  были направлены запросы, организация счетов не имеет, по известному   местонахождению не находится.
 
    Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Центра повышения квалификации «Корпоративный университет распределительных сетей»  представителя  в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ, суд полагает  возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
 
    Как видно из материалов дела, 03.02.2010г.  на исполнение  судебного пристава-исполнителя  Районного отдела судебных приставов №1 г.Белгорода УФССП России по Белгородской области поступил  исполнительный лист №АС №001092979 от 22.01.2010г.  выданный  арбитражным судом Белгородской области  на основании решения Арбитражного суда Белгородской области по делу №А08-8373/2009-15  о взыскании  долга в размере 18618,6 руб. с негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Центра повышения квалификации «Корпоративный университет распределительных сетей» в пользу  ОАО «Межрегиональная  распределительная сетевая компания  - Центра».
 
    05.02.2010г.  судебным приставом-исполнителем  возбуждено исполнительное производство №14/3/18602/7/2010.
 
    Поскольку исполнительный лист АС №001092979 от 22.01.2010г.  не исполнен,  информация  о проводимых  судебным приставом-исполнителем мерах принудительного взыскания задолженности  заявителю не предоставлялась, общество обратилось в  арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 cт.329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу статьи 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативного акта, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом,  решением или действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложена на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В соответствии п.п.1, 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
 
    Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п.1 ст.12 федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах»).
 
    Согласно п.п.1, 2 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» cудебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное неустановленно настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность либо иной документ, удостоверяющий его полномочия.
 
    В соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передается судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
 
    Cудебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ).
 
    В соответствии с п.17 cт.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
 
    Cогласно cт.68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные  в исполнительном документе, или действия, совершенные судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.
 
    Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом после возбуждения исполнительного производства.
 
    Мерами принудительного исполнения являются:
 
    - обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
 
    - обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
 
    - обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
 
    - изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;
 
    - наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
 
    - обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    - совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
 
    - принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
 
    - принудительное выселение должника из жилого помещения;
 
    - освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
 
    - иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
 
    Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требования исполнительных документов, в том числе
 
    - вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    - запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международными договором Российской Федерации, получать объяснения, информацию, справки;
 
    - проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    - входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должностным или другим лицам,  в целях исполнения исполнительного документа;
 
    - cразрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случаях исполнительного документа о вселении взыскателя или выселению должника  - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное имущество и изъятое имущество на хранение;
 
    - в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    - привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    - проводить розыск должника, его имущества;
 
    - запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    - взыскивать исполнительcкий сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    - обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    - совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Согласно п.1 cт.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Статьями 12, 14 Федерального закона №118-ФЗ предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.
 
    Этот срок не является пресекательным, однако является дисциплинирующим и учитывается при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.
 
    Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.
 
    Из материалов дела следует, исполнительное производство на основании исполнительного листа арбитражного суда  №АС №001092979 от 22.01.2010г.  по делу №А08-8373/2009-15   о взыскании  долга в размере 18618,6 руб. с негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Центра повышения квалификации «Корпоративный университет распределительных сетей» в пользу  ОАО « Межрегиональная  распределительная сетевая компания  - Центра» возбуждено судебным приставом-исполнителем 05.02.2010г. Поcледующие исполнительные действия приняты приставом-исполнителем после 05.04.2010г., т.е.  по истечении установленного п.1 cт.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ срока, в том числе и розыск счетов должника (постановление  от 09.04.2010г.), направление запросов в  регистрирующие  и кредитные  организации (письма от 15.04.2010г), выход на место  нахождения   должника по адресу г.Белгород,  ул.Белгородского полка, д.67 (акт совершения исполнительных действия от 09.06.2010г). Информация о ходе  исполнительного производства была  направлена заявителю  за пределами двухмесячного срока 16.08.2010г.  исх.№36865 уже другим судебным приставом-исполнителем Бурлуцкой Е.В. в рамках  сводного исполнительного производства №14/3/18602/7/2010-СД., и как следует из материалов  дела  после направления  заявления об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя  в суд, заявление поступило в арбитражный суд 04.08.2010г.  (л.д. 3).
 
    Довод судебного пристава Кораблевой Т.Н. о том, что бездействия отсутствует, не может быть принят судом во внимание, поскольку  не  соответствует представленным материалам по исполнительному производству. Как пояснил судебный пристав-исполнитель сумма долга по исполнительному производству на настоящее время взыскателю  не перечислена.
 
    Исходя из материалов дела, судебный пристав не предпринимал срочных действий по исполнению исполнительного документа согласно положениям главы IV названного Федерального закона. Между тем, достаточный перечень мер принудительного исполнения судебных актов, принимаемых судебным приставом-исполнителем по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов приведен в статье 12 Федерального закона "О судебных приставах". Следовательно, несвоевременное совершение судебным приставом исполнительных действий является бездействием.
 
    Отсутствие у должника  денежных средств и имущества не является обстоятельством, от оценки которого зависит результат рассмотрения жалобы взыскателя о бездействии судебного пристава в связи с несвоевременным совершением исполнительных действий.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает требования о признании  бездействия судебного пристава-исполнителя Кораблевой Т.Н.   районного отдела №1 судебных приставов по исполнению  исполнительного листа №А08-8873/2009-15 незаконными удовлетворить.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кораблевой Т.Н.   районного  отдела  №1 судебных приставов  по исполнению  исполнительного листа №А08-8873/2009-15 незаконными.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.