Решение от 11 августа 2009 года №А08-4748/2009

 
Арбитражный суд Белгородской области
308000, г. Белгород, Народный бульвар, 135
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
    г.  Белгород
 
Дело №  А08-4748/2009-17
 
    11августа 2009  года
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:                                      Мироненко К.В.
 
    судьи_________________________________________________________________________
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем с/з Жменя Е.О.
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению      ­­______________________________
 
    к                                   индивидуальному предпринимателю  Тарасову Сергею Алексеевичу
 
    ____________________________________________________________________________
 
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    от заявителя - не явились, извещены
 
    предприниматель - не явился, извещен
 
    установил:
 
    Управление  государственного автодорожного надзора по Белгородской области(далее - Управление) обратилось в арбитражный  суд  с заявлением  о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Тарасова Сергея Алексеевича (далее - предприниматель)за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель и предприниматель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    Согласно свидетельства серия 31 №000941018 Тарасов Сергей Алексеевич    зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей произведена соответствующая запись.
 
    Предпринимателю выдана лицензия серия ВА №130541 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    17.06.2009г. Управлением в отношении предпринимателя проведена проверка по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    Проверкой установлено, что предпринимателем:
 
    - не представлено доказательства прохождения предпринимателем или иным лицом, заключившим с ним трудовой договор аттестации по обеспечению безопасности дорожного движения - нарушен п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637;
 
    - не соблюдены установленные законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей - нарушен п.п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от 20.08.2004г. №15 «О безопасности дорожного движения»;    
 
    - не в полной мере осуществлен контроль за прохождением водителями медицинского освидетельствования -  нарушен п.3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995. №27.     
 
    - не организован учет и анализ ДТП, совершенных водителями - нарушен п.3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995. №27.     
 
    Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 17.06.2009г. №002557 /081 и акте проверки от 17.06.2009г. №201.    
 
    Согласно ч.4 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо случаев, предусмотренных частями 2, 3, 4 статьи  14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с подпунктами 5.1, 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ее структурные подразделения и территориальные органы) осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, и, следовательно, составлять протоколы об административных правонарушениях.        
 
    Протокол об административном правонарушении от 17.06.2009г. №002557/081 составлен в присутствии предпринимателя. При получении объяснений, предприниматель факт выявленного правонарушения признал.   
 
    Акт и протокол подписан предпринимателем без замечаний и возражений. 
 
    Согласно части 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положений о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.   
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров также является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению транспортных перевозок пассажиров.
 
    Согласно указанного пункта Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров является наличие у лицензиата должностного лица, ответственного за безопасность должностного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.
 
    Из материалов следует, что доказательства  прохождения предпринимателем или иным лицом, заключившим с ним трудовой договор аттестации по обеспечению безопасности дорожного движения отсутствуют, что не оспаривается предпринимателем. Указанные доказательства не представлены  предпринимателем и в судебное заседание.
 
    В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона от 20.08.2004г. №15 «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать установленный законодательством РФ режим  труда и отдыха водителей.
 
    Пунктом 7 приказа Минтранса РФ от  20.08.2004г. №15 « Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» нормальная продолжительность  рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю,  нормальная продолжительность ежедневной  работы не может превышать 8 часов.
 
    Из путевых листов №№25, 26 за март 2009г. следует, что водитель Потапов С.Н. в марте 2009г. отработал 260час. Водитель Хорошилов В.В. в апреле 2009г. отработал 242час., что подтверждается путевым листом  №37 за апрель 2009г.
 
    В соответствии с п.3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995. №27 организация обеспечивает прохождение водителями обязательного периодического медицинского освидетельствования в сроки, устанавливаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации.
 
    Руководитель организации имеет право в случае сомнения в состоянии здоровья водителя направить его на медицинское освидетельствование ранее установленных сроков.
 
    В организации должен осуществляться контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований.
 
    Согласно п.3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, утвержденного приказом Минтранса от 09.03.1995. №27 с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:
 
    - осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;
 
    - организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;
 
    - оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
 
    Материалами  дела  подтвержден  факт  осуществления  предпринимателем  Тарасовым С.А. деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными актами Российской Федерации для данного вида деятельности, в том числе  протоколом об административном правонарушении от 17.06.2009г. №002557/081,  актом проверки от 17.06.2009г. №201 и объяснениями предпринимателя.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Тарасова Сергея Алексеевича заключается в том, что предприниматель не обеспечил соблюдение требования закона при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).
 
    Бездействия предпринимателя Тарасова С.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный части 3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным требования   Управление  государственного автодорожного надзора по Белгородской областио привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Тарасова Сергея Алексеевичаза совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    При решении вопроса о наложении взыскания суд учитывает совершение предпринимателем правонарушения впервые, как смягчающие ответственность обстоятельство и считает возможным применить к нему  взыскание по нижнему пределу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).
 
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170,   206  АПК РФ, суд,
 
 
р е ш и л :
 
    Индивидуального предпринимателя Тарасова Сергея Алексеевича, 27.07.1961г. рождения, уроженца г. Шебекино, Белгородской области, проживающего по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, ул.Ленина, д.74/7, кв.43 привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в доход государства в сумме 3000 рублей.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.
 
 
    Информация о получателе штрафа:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области)
 
    ИНН 31230118959 КПП 312301001
 
    р/cч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
 
    г.Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14210000000
 
    Код 106 1 16 90050 05 0000 140
 
 
 
    Судья                                                                                                                       Мироненко К.В.