Решение от 23 июля 2009 года №А08-4742/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-4742/2009-27
 
    20 июля 2009  г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    23 июля 2009 года
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:                    
 
    судьи Головиной Л.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Комардиной Н.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Оскольский завод горного оборудования» к  Территориальному управлению Федеральной службы  финансово-бюджетного надзора по Белгородской области о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности
 
    при участии
 
    от заявителя –  - Евтушенко Г.Я. представитель по доверенности №1/2009 от 23.04.2009г.
 
    от ответчика – И.А. Мануйлова, представитель по доверенности от 24.09.2008 года
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Оскольский завод горного оборудования» (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с уточненным заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 12.05.2009г. №14-09/228П Территориального Управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора по Белгородской области. В обосновании доводов представитель Общества указал на то, что фактически не оспаривает факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, однако считает, что возможно применить малозначительность совершения правонарушения. Общество нарушило п. 2.4 Положения ЦБ РФ по незнанию закона.
 
    Представитель Управления указал на то, что Общество допустило нарушение, поэтому оно законно привлечено к ответственности. Совершенное заявителем административное правонарушение нельзя признать малозначительным, т.к. им допущено нарушение единых правил оформления паспорта сделки в уполномоченном банке, предусмотренных Инструкцией ЦБ РФ № 117- И и Положение ЦБ РФ от 01.06.2004 №258-П. Считает, что ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ имеет формальный состав, что само по себе не предусматривает наступления негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично - правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав и проверив доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, 25.08.2008 года между ООО «Оскольский завод горного оборудования» (продавец) и АО «Жайремский горно-обогатительный комбинат» Республика Казахстан (покупатель) заключен контракт №364-Д на поставку продукции.
 
    В соответствии с разделом 2 контракта Продавец поставляет товар в сроки и на условиях, указанных в приложениях к контракту.
 
    П. 3.1  контракта предусмотрено, что расчеты за поставляемый товар производятся в порядке предварительной оплаты.
 
    Сумма контракта на момент подписания составляла 3 000 000 руб.
 
    По указанному выше контрактуОбществом был оформлен паспорт сделки №08100007/1481/0202/1/0 (далее - ПС).
 
    25.12.2008 года Обществом был отгружен товар в адрес покупателя на сумму 298000,00 руб. Сведения о вывозе должны быть представлены в банк не позднее 11 января 2009 года. Однако Обществом подтверждающие документы были представлены только 06.02.2009.
 
    В соответствии с п. 2.4 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004г. №258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», Резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий:
 
    15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.
 
    По результатам проверки составлен акт №10101000/240409/0000109 от 24 апреля 2009 года и протокол об административном правонарушении от 24.04.2009 N 10101000-679/2009. Материал передан на рассмотрение в уполномоченный орган - Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области.
 
    Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области от 12.05.2008 N 14-09/228П Общество привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
    Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствии с п.п. 1, 2 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные ст. 23 Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
 
    Пунктом 2.1. Положения Центрального банка РФ от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций", в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном Положением, представляет в уполномоченный банк документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
 
    В соответствии с пп. 1.3 Указания Банка России от 10.12.2007 N 1950-У "О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж" справка о подтверждающих документах является документом учета валютных операций по контракту.
 
    Не оспаривая нарушение закона, заявитель просит применить положение ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Суд считает, что совершенное обществом правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере валютного регулирования, обеспечивающего устойчивость валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка, в связи с этим вменяемое обществу правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    Существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, поскольку состав являются формальным. Негативный результат может возникать и в нематериальной, в частности, организационной сфере.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявителя о применении ст. 2.9 КоАП РФ не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований о признании незаконным и  отмене постановления Территориального Управления финансово-бюджетного надзора по Белгородской области от 12.05.2009г. №14-09/228П  о привлечении ООО «Оскольский завод горного оборудования» к административной ответственности по ст. 15.25 ч.6 КоАП РФ в виде штрафа  в сумме 40 000 рублей отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленный законом срок.
 
 
    Судья                                                                               Л.В. Головина