Дата принятия: 25 сентября 2009г.
Номер документа: А08-4719/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
25сентября 2009г.
Дело № А08-4719/2009-17
Резолютивная часть объявлена 25.09.2009г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьиМироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.
рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда Белгородской области Народный бульвар,135
дело по заявлению открытого акционерного общества «Центральное»
к Администрации Белгородского района Белгородской области
третье лицо: закрытое акционерное общество «Краснояружская зерновая компания»
о признании ненормативного правового акта недействительным
при участии:
от заявителя - Андросов А.А. - представитель по доверенности от 01.05.2009.
от Администрации - не явились, извещены, ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя
от третьего лица - не явились, извещены
установил: открытое акционерное общество «Центральное» (далее - обшество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы Администрации Белгородского района от 26.01.2009г. №17 в части «Представить ЗАО «Краснояружская зерновая компания» земельного участка общей площадью 2447га пашни (единое землепользование) в границах ОАО «Центральное» (с учетом уточнений), а также просит суд признать недействительным постановление главы Администрации Белгородского района от 24.03.2009г. №179.
Определением суда от 29.06.2009г. заявителю восстановлен пропущенный срок на обжалование.
Определением суда от 25.09.2009г. требование общества о признании недействительным постановление главы Администрации Белгородского района от 24.03.2009г. №179 выделено в отдельное производство.
В судебном заседании представитель общества требования поддержал, пояснил, что земельные участки в границах ОАО «Центральное» площадью 2447га, на момент принятия оспариваемых постановлений использовались обществом по договору аренды от 25.05.2007г., о том, что договор аренды земельного участка расторгнут, общество уведомлено не было. После обращения с письмом о приобретении права аренды на указанные земельные участки, в связи с объявлением администрации в газете «Знамя» о возможном предоставлении земельных участков в аренду, было установлено, что указанные участки предоставлены в аренду ЗАО «Краснояружская зерновая компания».
Администрация и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле. Администрация в отзыве требования общества не признала, указала, что срок арендных отношений был определен договором (п.2.1), условия о пролонгации договор аренды от 25.05.2007г. не содержит, в установленные п.4.3.3 договора от 25.05.2007г. сроки заявление общества на заключение договора аренды на новый срок в администрацию не поступало, в связи с этим, по мнению администрации преимущественное право общества на заключение договора аренды земельного участка отсутствует.
Как видно из материалов дела, постановлением администрации от 11.05.2007г. №285 предоставлен ОАО «Центральное» в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 2971га из фонда перераспределения района для сельскохозяйственного производства, земли сельскохозяйственного назначения.
25.05.2007г. на основании постановления от 11.05.2007г. №285 между администрацией и ОАО «Центральное» заключен договор аренды данного земельного участка №2345.
Согласно акту приема-передачи от 25.05.2007г. указанный земельный участок передан ОАО «Центральное».
Пунктом 2.1 договора от 25.05.2007г. установлен срок аренды 11 месяцев с 11.05.2007г. по 10.04.2008г.
Постановлением Администрации от 26.01.2009г. №17 закрытому акционерному обществу «Краснояружская зерновая компания» предоставлен, в том числе земельный участок площадью 2447га пашни (единое землепользование) в границах ОАО «Центральное».
Считая постановление от 26.01.2009г. №17 в оспариваемой части незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, доводы, изложенные в заявлении и отзыве, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельноcти.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимы доказательства того, что этот акт или действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы участников экономической деятельности.
Частью 5 ст.200 АПК РФ предусмотрена обязанность органа или лиц, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий ан принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия).
В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендатора (ч.2 cт.621 ГК РФ).
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен и иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (абз.2 ч.2 cт.610 ГК РФ).
Поскольку по истечении срока действия договора аренды от 25.05.2007г. земельный участок не возвращался, общество продолжало его использовать, возражений со стороны арендодателя по этому поводу не было, договор аренды следует считать возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
При этом, письмом от 20.02.2009г. №297 арендодатель уведомил общество о задолженности по состоянию на 31.12.2008г., отказ администрации от договора аренды от 25.05.2007г. в форме уведомления и сообщение об отказе обществу из материалов дела не следует.
При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление в части предоставления ЗАО «Краснояружская зерновая компания» земельного участка, принадлежащего на праве аренды ОАО «Центральное» принято с нарушением статьей 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и ограничивает права и законные интересы общества в сфере его деятельности, в связи с чем суд полагает требования общества подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.09.2009г. до 15час.30мин.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,197-201 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
Признать недействительным Постановление главы Администрации Белгородского района от 26.01.2009г. №17 в части «Представить ЗАО «Краснояружская зерновая компания» земельного участка общей площадью 2447га пашни (единое землепользование) в границах ОАО «Центральное».
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
