Решение от 23 октября 2009 года №А08-4688/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
Дело №А08-4688/2009-21
 
    «23»    октября  2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2009.
 
    Полный текст решения изготовлен 23.10.2009.
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе:
 
    судьи_____________________________________________ О.И. Пономаревой
 
 
    при ведении протокола судебного заседания____________ О.И. Пономаревой
 
    (указать лицо, которое вело протокол)
 
 
Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа     
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску__________________________
 
    (наименование истца)
 
 
ИП Кирьянову Геннадию Владимировичу  
 
    к_________________________________________________________________
 
    (наименование ответчика)
 
 
устранении препятствий в пользовании земельным участком  и взыскании 40722,11 руб. неосновательного обогащения
 
    об________________________________________________________________
 
 
 
при участии:                                    от истца – И.Н. Войтова, представитель по доверенности № 9-03/0949 от 13.07.2009
 
 
от ответчика –   ИП Кирьянов Г.В., паспорт, свидетельство серии 31 № 000934502 от 29.10.2004
 
- А.А. Дундук, представитель по доверенности № 1 от 13.10.2009, паспорт
 
 
    Установил: Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее – Департамент) обратился в арбитражный суд с иском об обязании Индивидуального предпринимателя Кирьянова Геннадия Владимировича устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Солнечный, район жилого дома № 6а, путем демонтажа киоска, освободив земельный участок и возвратить его Департаменту имущественных  и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем  на момент предоставления, в течение 5 дней по акту приема – передачи. Также истец просит взыскать с ИП Кирьянова Г.В. в пользу Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа 40772,11 руб. неосновательного обогащения и 13580,88 руб. штрафа.
 
 
    Определением арбитражного суда от 23.10.2009 производство по делу в части взыскания с ИП Кирьянова Геннадия Владимировича 40772,11 руб. неосновательного обогащения прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ ввиду отказа истца от иска в указанной части в связи с оплатой предпринимателем данной суммы в добровольном порядке в полном объеме.
 
 
    Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просит обязать Кирьянова Г.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, район жилого дома № 6а, путем демонтажа киоска, освободив земельный участок, и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда,  по акту приема - передачи. Также просит  взыскать с ИП Кирьянова Г.В. в пользу бюджета Старооскольского городского округа 13580,88 руб. штрафа за несвоевременный возврат земельного участка, начисленного в соответствии с п. 4.2 договора краткосрочной аренды земельного участка под временное сооружение № 121 от 18.07.2006.
 
    В судебном заседании истец уточненные требования поддержал, указав на неисполнение ответчиком в добровольном порядке требования истца об освобождении занимаемого земельного участка, предоставленного предпринимателю в аренду на основании краткосрочного договора аренды, срок действия которого истек 31.12.2006 и в дальнейшем не продлевался. Заявленная ко взысканию сумма неосновательного обогащения ответчиком в добровольном порядке  оплачена в полном объеме.   До настоящего времени киоск ответчиком в добровольном порядке не демонтирован. На вопрос суда пояснил, что заявленная ко взысканию сумма штрафа  равняется годовому размеру арендной платы за 2008 год и составила 13580,88 руб.  Данная сумма штрафа заявлена в соответствии с п. 4.2 договора краткосрочной аренды земельного участка под временное сооружение № 121 от 18.07.2006.
 
 
    Ответчик в отзыве на иск (л.д. 3-4, т. 2) и в судебном заседании требования истца не признал, указав, что действительно на спорном земельном участке расположено временное сооружение – киоск, он не демонтирован. Признал, что договор аренды земельного участка истек 31.12.2006, в дальнейшем договор аренды не продлевался и не перезаключался. Пояснил, что предприниматель обращался к ответчику  с просьбой заключить договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения, однако Департамент отказал в заключении договора, потребовав освободить земельный участок. Отметил, что в настоящее время у предпринимателя сложилось трудное финансовое положение, которое может измениться в случае продолжения осуществления торговли из временного сооружения, расположенного на спорном земельном участке. В отношении требования истца о взыскании суммы штрафа указал, что договором предусмотрено взыскание штрафа в связи с несвоевременным возвратом земельного участка. Истец говорит об истечении срока действия договора в декабре 2006 года. Не понятно – за какой период начислен данный штраф. Если договор прекратил действие в 2006 году, то и штраф должен быть взыскан по ставке, действующей в 2006 году. Кроме того, истцом была выставлена ответчику претензия, содержащая только указание на необходимость освободить спорный земельный участок, но в данной претензии отсутствуют указание на необходимость уплаты данной суммы штрафа, что свидетельствует о нарушении ответчиком досудебного порядка урегулирования спора и в данной части полагает, требование истца должно быть оставлено без рассмотрения. Кроме того, истец, заявляя о прекращении действия договора в 2006 году, об отсутствии в договоре указания на его пролонгацию, об отсутствии с ответчиком договорных отношений по спорному земельному участку с 2007 года по настоящее время, заявляет требование о взыскании штрафа за несвоевременный возврат земельного участка, исчисляя его по ставкам арендной платы за 2008 год. Тем самым истец фактически противоречит сам себе.
 
 
    Исследовав материалы дела, заслушав и проверив доводы представителей сторон, арбитражный суд находит уточненные требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 23.05.2008 № 94 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области переименован в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (л.д. 118, т. 1).
 
    Согласно п. 1.2 Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа, Департамент является функциональным органом администрации Старооскольского городского округа, реализующим исполнительно – распорядительные функции по управлению имуществом, находящимся в муниципальной собственности  Старооскольского городского округа. Для реализации вышеуказанной функции Департамент обладает собственной компетенцией по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; межотраслевой координации управления муниципальной собственностью городского округа, управления и распоряжения земельными участками на территории городского округа до разграничения полномочий на них; обеспечения проведения единой муниципальной политики в области приватизации; участия в принятии решений по резервированию земель и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд; разработки и реализации местных программ использования и охраны земель; осуществления муниципального земельного контроля; осуществления контроля за муниципальными организациями по вопросам рационального и эффективного использования муниципального имущества (л.д. 118 – 125, т. 1).
 
    Основными задачами Департамента являются: обеспечение в пределах своей компетенции проведения единой муниципальной политики в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами городского округа; участие в разработке и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений городского округа; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества городского округа; организация в городском округе разграничения муниципальной собственности на землю; эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами городского округа с целью: обеспечения устойчивого социально-экономического развития городского округа, повышения инвестиционной привлекательности городского округа, увеличения неналоговых доходов от использования и продажи (приватизации) имущества городского округа, в том числе и земельных участков; на основании делегированных полномочий в установленном порядке заключение договоров аренды движимого и недвижимого имущества муниципальной собственности, в том числе земельных участков, договоров безвозмездного пользования, залога, доверительного управления, а также продажи права на заключение договоров аренды нежилого муниципального фонда и земельных участков; контроль за использованием и охраной земель, находящихся в собственности городского округа; защита в соответствии с действующим законодательством имущественных интересов городского округа; и т.д.
 
 
    Кирьянов Геннадий Владимирович, ИНН 312800194681, зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства Старооскольской регистрационной палаты № 006644 от 13.11.1998, о чем  МИ ФНС России № 4 по Белгородской области в ЕГРИП сделана запись за ОГРН 304312830300625 и выдано свидетельство серии 31 № 000934502 от 29.10.2004 (л.д. 31-39, т. 1; л.д. 1-2, т. 2).
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от 29.07.2009, основным видом экономической деятельности ИП Кирьянова Г.В. является розничная торговля в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 52.1) (л.д. 32, т. 1).
 
 
    18.06.2006 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом (арендодатель) и ИП Кирьяновым Г.В. (арендатор) заключен договор краткосрочной аренды земельного участка под временное строение № 121 (л.д. 7 – 8, т. 1), в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок общей площадью 12,0 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Солнечный, в районе жилого дома № 6а.
 
    В соответствии  с п. 1.2 договора земельный участок предоставлен в целях размещения временного сооружения – киоска типа «Астра», изменения целевого назначения и передачи права аренды другому юридическому или физическому лицу для реализации продовольственных товаров. Земельный участок сдается в аренду без относящихся  к нему документов (план земельного участка, экспликация земельного участка и т.п.). Земельный участок, сданный в аренду, остается муниципальной собственностью (п. 1.3). Сдача земельного участка в аренду не влечет за собой передачу прав собственности на него и не является основанием для дальнейшего выкупа земельного участка арендатором (п. 1.4).  В течение всего срока аренды арендуемый земельный участок находится во временном пользовании и владении арендатора (п. 1.5).
 
    Согласно п. 2.1 договор заключен сроком с 04.05.2006 по 31.12.2006. Арендатор вносит арендную плату за пользование земельным участком за 12,0 кв. м площади в размере 1058,83 руб. (п. 2.2).
 
 
    Пунктом 3.4 договора предусмотрены обязанности арендатора, в том числе: использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления; надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора; принять меры до истечения срока действия договора к освобождению участка и его возврату арендодателю в последний день срока действия договора в состоянии, соответствующем его состоянию на момент предоставления; соблюдать специально установленный режим использования земель; своевременно вносить плату за землю; исполнять свои обязанности, вытекающие из арендных отношений, и т.д.
 
 
    В соответствии с п. 4.1 договора за нарушение его условий стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим договором. При этом стороны договорились о применении к арендатору штрафных санкций, в том числе за несвоевременный возврат земельного участка – в размере годовой арендной платы.
 
 
    Пунктом 5.1 установлено, что все споры и разногласия между сторонами разрешаются путем переговоров, а в случае их не урегулирования – в Арбитражном суде Белгородской области.
 
    Изменения, дополнения и поправки к условиям договора аренды действительны при условии, что они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными представителями сторон по настоящему договору в форме дополнительного соглашения и подлежат регистрации в установленном порядке. В случае отказа или уклонения стороны от подписания дополнительного соглашения, спор рассматривается в порядке, установленном в п. 5.1 договора (п. 6.1). 
 
 
    В связи с истечением 31.12.2006 срока действия договора аренды № 121 от 18.07.2006, ввиду использования предпринимателем земельного участка без правовых оснований, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа 20.06.2008 в адрес ИП Кирьянова Г.В. направлена претензия № 1/03-0925 с предложением в срок до 01.07.2008 освободить земельный участок и погасить неосновательное обогащение в сумме 18364,30 руб., образовавшееся по состоянию на 01.06.2008. Одновременно ответчик предупрежден о том, что в случае не исполнения данной претензии Департамент вынужден будет в установленном порядке произвести демонтаж торгового киоска, а также взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами (л.д. 9-10, т. 1).
 
 
    В соответствии с постановлением Территориального отдела по г. Ст. Оскол и Старооскольскому району Управления Роснедвижимости по Белгородской области от 13.12.2007 по делу № 172/64 ИП Кирьянов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка площадью 12,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, район жилого дома № 6а, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. При этом административным органом установлено, что на момент проверки срок действия договора аренды данного земельного участка № 121 от 18.07.2009 истек, но в торговом киоске, расположенном на участке, осуществляется реализация продовольственных товаров. Также в постановлении отмечено, что предприниматель вину в совершении административного правонарушения признал, сославшись на то, что он обращался в администрацию муниципального района с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, в чем получил отказ (л.д. 14, т. 1).
 
 
    Административным органом ИП Кирьянову Г.В. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 13.12.2007 № 172/64, обязав предпринимателя устранить допущенное нарушение до 01.07.2008 (л.д. 15, т. 1).
 
    Определением от 11.07.2008 по ходатайству ИП Кирьянова Г.В., по причине нахождения документов в стадии оформления, срок исполнения предписания от 13.12.2007 продлен до 12.01.2009 (л.д. 16, т. 1).
 
 
    15.05.2009 ИП Кирьянов Г.В. обратился к главе муниципального образования «Город Старый Оскол и Старооскольский район» с заявлением о продлении срока аренды земельного участка площадью 12 кв. м на 2009 год под торговый киоск, расположенный в г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, в районе жилого дома № 6а, с реализацией продовольственных товаров, без продажи пива и табачных изделий, в связи с экономическим кризисом (л.д. 20, т. 1).
 
    Письмом от 03.06.2009 № 9-07/2577 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа  со ссылкой на ст. 622 ГК РФ сообщил предпринимателю об использовании данного земельного участка без правовых оснований, предложив в срок до 15.06.2009 освободить участок и погасить неосновательное обогащение в размере 17358,04 руб. (л.д. 19, т. 1).
 
 
    08.10.2009 комиссией в составе ведущего специалиста отдела по муниципальному контролю и информации МУ «Имущественный центр» и ведущего специалиста сектора по оформлению земельных участков, произведен осмотр  земельного участка, расположенного по адресу: г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, в районе жилого дома № 6а, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке находится принадлежащий Кирьянову Г.В. киоск, в котором на момент проверки осуществлялась торговая деятельность. Проверка производилась в присутствии владельца киоска, подписавшего акт обследования земельного участка от 18.10.2009 без замечаний и возражений (л.д. 8-9, т. 2).
 
 
    Ссылаясь на то, что у ИП Кирьянова Г.В. отсутствуют правовые основания для размещения временного сооружения - киоска на спорном земельном участке, считая ответчика нарушившим земельное законодательство в связи с занятием спорного земельного участка без правоустанавливающих документов, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа обратился в арбитражный суд с настоящим иском, уточнив в ходе рассмотрения дела предмет исковых требований в связи с оплатой предпринимателем заявленной ко взысканию суммы неосновательного обогащения, что подтверждено представленными в дело квитанциями (л.д. 44-57, т. 1; л.д. 5-7, т. 1).
 
 
    Право органа местного самоуправления  в лице Старооскольского городского округа Белгородской области на распоряжение земельными участками, находящимися в границах муниципального образования, и соответственно на предъявление рассматриваемого иска вытекает из ст. 71 Закона Российской Федерации № 1550-1 от 06.07.1991 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (в редакции от 14.07.2008), ст. 29 Федерального закона № 154-ФЗ от 28.08.1995 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 21.07.2005), ст. ст. 11, 19 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 125 ГК РФ, Устава Старооскольского городского округа Белгородской области, утвержденного решением   Совета депутатов Старооскольского городского округа от 21.02.2008 № 24 (л.д. 98-117, т. 1).
 
 
    Поскольку рассматриваемый спор возник в связи с незаконным владением спорным земельным участком со стороны ответчика, то при рассмотрении спора суд руководствуется нормами об истребовании имущества из чужого незаконного владения путем демонтажа временного сооружения (ст. 301 ГК РФ).
 
 
    В соответствии со ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на ином законном основании, вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
 
    Доказательств пролонгации договора № 121 от 18.07.2006, в материалы дела не представлено, а положения указанного договора не содержат условий о безусловном продлении его срока действия.
 
    Напротив, пунктом 3.4.5 договора установлена обязанность арендатора принять меры до истечения срока действия договора к освобождению участка и его возврату арендодателю в последний день срока действия договора в состоянии, соответствующем его состоянию на момент предоставления (л.д. 7, оборот, т. 1).
 
 
    Более того, в соответствии с п. 5 постановления Главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области № 4077 от 10.09.2004 «Об упорядочении торговли в объектах мелкорозничной торговли, установленных на прилегающих территориях к образовательным учреждениям города Старый Оскол» Комитету по управлению муниципальным имуществом рекомендовано не заключать на новый срок договоры краткосрочной аренды земельного участка под временными сооружениями с владельцами объектов мелкорозничной торговли, перечисленных в приложении к данному постановлению (л.д. 22-23, т. 2).
 
    Согласно приложению к названному постановлению среди объектов мелкорозничной торговли, расположенных в 100-метровой зоне, прилегающей к территории общеобразовательных учреждений, указан принадлежащий ИП Кирьянову Г.В. киоск типа «Астра», установленный в микрорайоне Солнечный, в районе дома № 6а в декабре 1998 года в срок до 25.11.2004 (л.д. 24-25, т. 2).
 
 
    При изложенных обстоятельствах  договор № 121 от 18.07.2006,    прекратил свое действие  с 31.12.2006.
 
 
    Согласно п. 3 ст. 425 ГК РФ окончание срока договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, при этом в соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды, арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в надлежащем состоянии.
 
 
    На 08.10.2009 земельный участок, расположенный по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон Солнечный, район дома № 6а, не освобожден ответчиком, киоск им не демонтирован, что подтверждено актом обследования земельного участка (л.д. 8, т. 2).
 
 
    Не исполнена данная обязанность ИП Кирьяновым Г.В. и на день рассмотрения спора, что не оспорено ответчиком, не отрицавшим в судебном заседании, что в настоящее время земельный участок под принадлежащим предпринимателю киоском, используется в отсутствие правоустанавливающих документов и договора аренды, и действительно, с 31.12.2006 договор аренды земельного участка продлен не был. 
 
 
    Поскольку принадлежащий ответчику киоск, расположенный в г. Ст. Оскол, в микрорайоне Солнечный, в районе дома № 6а, является движимым имуществом, то права ответчика на земельный участок, занятый данным временным сооружением, не могут быть производны от прав на это имущество и к отношениям сторон по поводу земельного участка неприменимы нормы гражданского и земельного законодательства, регулирующие переход прав на земельный участок при переходе права собственности на расположенный на нем объект недвижимости.
 
 
    В силу п. 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации, осуществляется  органами местного самоуправления указанных поселений.
 
 
    Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ и ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится установление правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений.
 
 
    Обязанность владельца временного сооружения по истечению срока действия договора аренды передать земельный участок в ведение органа местного самоуправления в состоянии, пригодном для дальнейшего использования, содержится в п. 3.4.5 договора.
 
    До настоящего времени ответчиком вышеуказанный земельный участок не освобожден и не передан в ведение органа местного самоуправления, временно сооружение  не демонтировано.
 
 
    При изложенных обстоятельствах, ответчик в силу прекращения действия договора аренды земельного участка от 18.07.2006 № 121, ввиду отсутствия у ИП Кирьянова Г.В. какого – либо правового основания для владения спорным земельным участком, в том числе заключенного между ним и правообладателем на земельный участок договора, предоставляющего право владения участком, не вправе размещать на данном земельном участке какие – либо объекты.
 
 
    Нахождение принадлежащего ответчику торгового киоска на спорном земельном участке препятствует истцу в осуществлении своих прав, что подтверждается материалами дела и предпринимателем Г.В. Кирьяновым не оспаривается.
 
 
    При таких обстоятельствах требование истца об обязании Индивидуального предпринимателя Кирьянова Г.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, район жилого дома № 6а, путем демонтажа киоска, освободив земельный участок, и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда,  по акту приема – передачи, подлежат удовлетворению.
 
 
    Помимо данного требования, истцом заявлено о взыскании с ИП Кирьянова Г.В. в пользу бюджета Старооскольского городского округа 13580,88 руб. штрафа за несвоевременный возврат земельного участка, начисленного в соответствии с п. 4.2 договора краткосрочной аренды земельного участка под временное сооружение № 121 от 18.07.2006.
 
    Исходя из представленного истцом расчета суммы иска следует, что заявленный ко взысканию штраф равняется годовому размеру арендной платы за 2008 год (л.д. 12, т. 1).
 
 
    Пунктом 4.2 договора аренды земельного участка № 121 от 18.07.2006 предусмотрено применение к арендатору штрафных санкций за несвоевременный возврат земельного участка в размере годовой арендной платы.
 
    В силу п. 5.1 договора все споры и разногласия между сторонами разрешаются путем переговоров, в случае их не урегулирования рассматриваются в арбитражном суде.
 
 
    Как установлено арбитражным судом, претензии на уплату штрафа за несвоевременный возврат земельного участка  в нарушение п. п. 5.1 договора аренды истцом в адрес ИП Кирьянова Г.В.не направлялись. Претензия от 20.06.2008, а также письмо от 03.06.2009 (л.д. 9, 19, т. 2) не содержат указания Департамента на начисление и необходимость оплаты предпринимателем в установленный срок суммы штрафа за несвоевременный возврат земельного участка. Доказательства иного истцом в суд не представлены, доводы ответчика, изложенные в судебном заседании, не опровергнуты.
 
    При этом в протоколе судебного заседания от 23.10.2009 представитель истца собственноручно указал на то, что им по настоящему делу представлены все документы, иные отсутствуют.
 
 
    В силу ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения.
 
    При этом, указанная правовая норма предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
 
 
    Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу  о несоблюдении Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа предусмотренного п. 5.1 договора аренды земельного участка   претензионного порядка урегулирования спора в части взыскания с ИП Кирьянова Г.В. штрафа за несвоевременный возврат земельного участка, а также о наличии в этой связи установленного п. 2 ст. 148 АПК РФ основания для оставления искового заявления  в данной  части без рассмотрения.
 
 
    При таких обстоятельствах уточненные требования  Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа  в части взыскания с Кирьянова Г.В.  в пользу бюджета Старооскольского городского округа 13580,88 руб. штрафа за несвоевременный возврат земельного участка,  подлежат   оставлению без рассмотрения.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 149 АПК РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
 
 
    Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика, по вине которого возник настоящий спор.
 
 
    Руководствуясь   ст. 167-170, 176, 110  АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Уточненные исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области об обязании Индивидуального предпринимателя Кирьянова Г.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, район жилого дома № 6а, путем демонтажа киоска, освободив земельный участок, и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда,  по акту приема – передачи, а также о взыскании с ИП Кирьянова Г.В. в пользу бюджета Старооскольского городского округа 13580,88 руб. штрафа за несвоевременный возврат земельного участка, начисленного в соответствии с п. 4.2 договора краткосрочной аренды земельного участка под временное сооружение № 121 от 18.07.2006, удовлетворить частично.  
 
 
    Обязать Индивидуального предпринимателя Кирьянова Геннадия Владимировича, 28.07.2009 года рождения, место рождения – г. Губкин Белгородской области, проживающего по адресу – Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Солнечный, д. 6, кв. 181; ИНН 312800194681, ОГРН 304312830300625, свидетельство серии 31 № 000934502 от 29.10.2004;  устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, район жилого дома № 6а, путем демонтажа киоска, освободив земельный участок, и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда.
 
 
    Требование Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о взыскании с Индивидуального предпринимателя Кирьянова Г.В. в пользу бюджета Старооскольского городского округа 13580,88 руб. штрафа за несвоевременный возврат земельного участка, начисленного в соответствии с п. 4.2 договора краткосрочной аренды земельного участка под временное сооружение № 121 от 18.07.2006, оставить без рассмотрения.
 
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Кирьянова Геннадия Владимировича, 28.07.2009 года рождения, место рождения – г. Губкин Белгородской области, проживающего по адресу – Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Солнечный, д. 6, кв. 181; ИНН 312800194681, ОГРН 304312830300625, свидетельство серии 31 № 000934502 от 29.10.2004;  в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
 
    Судья                                                                          О.И. Пономарева