Решение от 25 сентября 2009 года №А08-4685/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
Дело №А08-4685/2009-21
 
    «25»    сентября   2009 года
 
 
 
    Резолютивная часть решения принята 22.09.2009.
 
    Полный текст решения изготовлен 25.09.2009.
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
 
    в составе:
 
    судьи_____________________________________________ О.И. Пономаревой
 
 
    при ведении протокола судебного заседания____________ О.И. Пономаревой
 
    (указать лицо, которое вело протокол)
 
 
Управления автомобильных дорог Краснодарского  края    
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску__________________________
 
    (наименование истца)
 
 
ИП Меньшикову Александру Николаевичу  
 
    к_________________________________________________________________
 
    (наименование ответчика)
 
 
взыскании 749,29 руб.  платы за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края
 
    о_________________________________________________________________
 
 
 
при участии:                                    от истца – не явился, извещен    
 
от ответчика – не явился, извещен    
 
 
    Установил: Управление автомобильных дорог Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском о взыскании с Индивидуального предпринимателя Меньшикова Александра Николаевича 749,29 руб. платы  за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в качестве компенсации за нанесенный ущерб.
 
 
    Требования истца мотивированы тем, что 12.08.2006 сотрудниками стационарного пункта весового контроля СПВК № 3 были выявлены нарушения требований а. 2 (допустимые осевые и полные массы АТС) Приложения № 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 08.08.1996 № 1146. Данные нарушения (превышение установленных предельных значений осевых и полных масс грузовых АТС) были допущены автотранспортом, принадлежащим ИП Меньшикову А.Н. По факту зафиксированного нарушения сотрудниками СПВК составлен акт о нарушении порядка перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края № 016708. При этом истцом отмечено, что ответчик на письма Управления не отвечает, в досудебном порядке спорные вопросы не пытался урегулировать, от уплаты суммы платы за провоз тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам общего пользования  отказывается.
 
 
    Дело рассмотрено в соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного истца, просившего о рассмотрении  дела в отсутствие его представителя, а также в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, не представившего отзыв на иск, что в силу п. 1 ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.
 
 
    Исследовав материалы дела, проверив доводы истца, арбитражный суд находит исковые требования Управления автомобильных дорог Краснодарского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    Как следует из материалов дела, Управление автомобильных дорог Краснодарского края, ИНН/КПП 2309109021/230901001, созданное на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 03.09.2007 № 806, зарегистрировано Инспекцией ФНС России № 3 по г. Краснодару за ОГРН 1082309000080, о чем выдано свидетельство серии 23 № 006828677 от 11.01.2008 (л.д. 12-19).
 
    В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении  автомобильных дорог Краснодарского края, Управление является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции управление сетью автомобильных дорог Краснодарского края общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края (автомобильные дороги регионального значения), межотраслевую координацию и функциональное регулирование деятельности дорожного хозяйства Краснодарского края для удовлетворения потребностей пользователей автомобильными дорогами регионального значения, обеспечения безопасности и комфортности автомобильного транспорта (л.д. 15-19).
 
 
    Согласно выписке из ЕГРИП от 24.04.2009, представленной Инспекцией ФНС России по г. Белгороду на основании судебного запроса от 26.02.2009, Меньшиков Александр Николаевич, ИНН 312304479190, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства Белгородской регистрационной палаты администрации г. Белгорода от 26.04.2001 № 23429, о чем Инспекцией ФНС России по г. Белгороду в ЕГРИП внесена запись за ОГРН 304312314800304 и выдано свидетельство серии 31 № 000994101 от 04.06.2004 (л.д. 32-36).
 
    Основным видом деятельности предпринимателя является деятельность автомобильного грузового транспорта (код ОКВЭД 60.24) (л.д. 33).
 
 
    Как видно из материалов дела и установлено судом, сотрудниками пункта весового контроля № 3 г. Усть-Лабинска Краснодарского края выявлены нарушения предпринимателем требований Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации от 08.08.96 № 1146 (далее - Инструкция), а именно: превышение установленных предельных значений осевых нагрузок и общей массы принадлежащего ИП Меньшикову А.Н. транспортного средства REAULTR340 государственный № Е 681 МО 31, прицеп SAMROAЕ 4003 31, по маршруту движения Белая Глина – Новопокровская – Кропоткин – Усть–Лабинск – Краснодар.  
 
 
    По факту нарушения составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 12.08.2006 № 016708 (допустимая масса груза на ось предусмотрена 10; 10; 10,8 и 8 тонн, фактически нагрузка на оси составила 7,34; 10,6; 7,04; 4,92 и 5,12 тонн соответственно). Данный акт подписан водителем автомобиля Рыжовым В.В. без каких-либо замечаний (л.д. 23-24).
 
 
    Размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, произведен электронной системой, что подтверждено расчетным листом от 12.08.2006, и составил 749,29 руб. (л.д. 24).
 
    При исчислении размера ущерба, нанесенного ответчиком автомобильным дорогам общего пользования Краснодарского края, истцом применялись ставки, утвержденные Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 07.07.2003 № 652 «Об утверждении ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края» (л.д. 26-29).
 
 
    Письмом от 14.09.2006 № 05.44-3333 Управление автомобильных дорог Краснодарского края уведомило ИП Меньшикова А.Н. о выявленном нарушении и предложило ему в 10 – дневный срок произвести оплату 749,29 руб. ущерба и направить в адрес управления копию платежного поручения (л.д. 22).
 
 
    Поскольку ИП Меньшиков А.Н., как собственник автомобиля, не оплатил в добровольном порядке сумму ущерба, Управление автомобильных дорог Краснодарского края обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.
 
    Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
 
    В соответствии со ст. ст. 15, 16 ГК РФ убытки являются мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.
 
 
    Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
 
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 г. № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» в целях компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим тяжеловесные грузы по автомобильным дорогам, с 01.01.1996 введена плата с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих тяжеловесные грузы по федеральным дорогам. Одновременно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано ввести взимание платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы по сети дорог субъектов Российской Федерации, и организовать службы весового контроля.
 
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам  и использовании средств, получаемых от взимания этой платы» Министерству транспорта Российской Федерации поручено утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам.
 
 
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении олт 17.07.1998 № 22-П признал указанные подзаконные нормативные акты не противоречащими Конституции Российской Федерации.
 
    При этом Конституционный Суд РФ в названном постановлении указал, что устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, т.е. призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы. Принимая в этих целях оспариваемые Постановления, Правительство Российской Федерации во исполнение своих конституционных полномочий (статья 115, часть 1, Конституции Российской Федерации) действовало на основании Конституции Российской Федерации, ее статьи 71 (пункт «и»), относящей пути сообщения к ведению Российской Федерации, статьи 110 (часть 1), возлагающей на Правительство Российской Федерации осуществление исполнительной власти, к задачам которой относится, в частности, обеспечение нормального функционирования федеральных путей сообщения, и статьи 114 (пункт «г» части 1), согласно которой Правительство Российской Федерации осуществляет управление федеральной собственностью с учетом других государственных интересов.
 
 
    Временные ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам утверждены Министерством транспорта Российской Федерации в Положении о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам.
 
    Во исполнение указанных актов Положением о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации 30.04.1997, установлен размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы.
 
    В соответствии с п. 5 названного Положения предусмотрено, что плательщиками названной выше платы являются владельцы или пользователи автомобильного транспорта, в том числе иностранные, перевозящие тяжеловесные грузы.
 
 
    В целях реализации Постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы при проезде по автомобильным дорогам общего пользования», от 22.09.1999 № 1079
(ред. от 02.08.2007) «О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах», Инструкции о перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации от 08.08.1996 № 1146, а также упорядочения деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств, перевозящих крупногабаритные  и тяжеловесные грузя по автомобильным дорогам, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, Главой администрации Краснодарского края постановлением № 652 от 07.07.2003 утверждены ставки платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края (л.д. 26-29). Организация контроля за соблюдением весовых параметров и габаритов при проезде транспортных средств по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, возложена на истца.
 
 
    Согласно п. 6.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ, утвержденной приказом Минтранса РФ от 22.01.2004 № 18, контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляют органы управления дорогами, органы Российской транспортной инспекции и Государственной автомобильной инспекции.
 
 
    Разделом 8 данной Инструкции предусмотрены обязанности перевозчиков крупногабаритных и тяжеловесных грузов. В частности, перевозчики таких грузов обязаны предоставлять по требованию инспектора ГАИ транспортные средства для проведения весового контроля.
 
 
    Согласно п. 6.2 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам РФ работники ГАИ обязаны контролировать у водителей транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и тяжеловесные грузы, наличие оформленных в установленном порядке разрешений на перевозку и пропусков, лицензий на пассажирские и грузовые перевозки автомобильным транспортом и соблюдение водителями правил перевозки грузов, включая выполнение изложенных в разрешениях требований перевозки грузов, соответствии указанному маршруту движения и сроки осуществления перевозок.
 
 
    В целях обеспечения сохранности федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и контроля за соблюдением грузоперевозчиками требований нормативных правовых актов и международных договоров РФ в области перевозок тяжеловесных грузов транспортными средствами по федеральным автомобильным дорогам Распоряжением Министерства транспорта РФ от 10.11.2002 № ИС-1004-р создана Служба весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ.
 
 
    Пунктом 4.4 Положения о службе весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ, утвержденного Распоряжением Министерства транспорта РФ от 10.11.2002 № ИС-1004-р, Служба весового контроля наделена правом совместно с сотрудниками соответствующих контрольных органов проверять наличие у перевозчика специального разрешения на транспортировку тяжеловесного груза и соответствие его реквизитов реальным параметрам транспортного средства, выполнение требований, изложенных в разделе специального разрешения «Особые условия движения».
 
 
    В соответствии с п. 1.6 данного положения под стационарным пунктом весового контроля (СПВК) понимается место выполнения работниками дорожных организаций задач по осуществлению контроля за соблюдением грузоперевозчиками требований нормативных правовых актов и международных договоров РФ в области перевозок тяжеловесных грузов транспортными средствами по федеральным автомобильным дорогам, оборудованное специальными служебными помещениями, оснащенное необходимыми техническими средствами и сооружениями, а также закрепленная за ним зона ответственности.
 
 
    Как усматривается из акта о превышении транспортным средством установленных ограничений данный документ составлен работниками Службы весового контроля на стационарном пункте весового контроля в рамках предоставленных Службе весового контроля полномочий и в соответствии с требованиями вышеназванных правовых норм.
 
 
    Распоряжением Министерства транспорта РФ от 10.11.2002 № ИС-1004-р утвержден Регламент функционирования службы весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ.
 
 
    Согласно п. 3.6 данного Регламента в случае отказа водителя транспортного средства устранить имеющиеся нарушения на месте инспектор-оператор СПВК составляет акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось. При выявлении нарушений требований, изложенных в п. 3.1 настоящего Регламента, водителями транспортных средств, осуществляющими международные, межрегиональные и местные перевозки, акт составляется в трех экземплярах.
 
 
    Приложением № 1 к указанному Регламенту утверждена форма акта о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.
 
 
    Акт 016708 от 12.08.2006   содержит сведения о системе взвешивания, которая была применена в рассматриваемом случае.
 
 
    Из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что система взвешивания - Система дорожного контроля СДК.А, которая была применена Службой весового контроля при определении превышения транспортным средством установленных ограничений по общей массе, является исправной и соответствует техническим данным и метрологическим характеристикам, определенным в паспорте на данный механизм (л.д. 58-64).
 
    Истцом во исполнение определения суда от 30.07.2009 были представлены копии сведений о проверке весовой платформы системы дорожного контроля СДК.Ам-01-2-2 заводской № 253 СПВК № 3 (л.д. 56-65).
 
 
    Распоряжением Министерства транспорта РФ от 04.12.2002 № ОС-1078-р «О содержании информационных стендов стационарных пунктов весового контроля, расположенных на федеральных автомобильных дорогах» установлен перечень документов, размещаемых на информационных стендах пунктов весового контроля, расположенных на федеральных автомобильных дорогах, в который должны входить справочный листок с указанием месторасположения пункта весового контроля, адресов и телефонов вышестоящих дорожных органов управления, копии свидетельства о поверке весоизмерительного оборудования.
 
    Таким образом, сведения о системе взвешивания и ее госповерки в установленном порядке в соответствии с Распоряжением Министерства транспорта РФ от 04.12.2002 № ОС-1078-р должны размещаться на информационных стендах пунктов весового контроля.
 
 
    В соответствии с п. 3.2 Регламента функционирования службы весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ при несогласии водителя транспортного средства с показаниями автоматизированных систем контроля весовых параметров, платформы которых установлены непосредственно на проезжей части дороги, транспортное средство направляется инспектором - оператором СПВК на специальную площадку, оборудованную весами для контрольного взвешивания, показания которых являются окончательными при определении весовых параметров.
 
 
    Работниками СПВК требования указанного пункта Регламента соблюдены, поскольку из представленного в материалы дела акта № 016708 от 12.08.2006  усматривается его составление на основании сведений о контрольном взвешивании на автомобильных весах (л.д. 23-24).
 
 
    Помимо этого истцом в обоснование заявленных требований представлен протокол весового контроля транспортного средства ответчика, осуществленного 12.08.2006 в 13 часов 14  минут, с указанием на то, что дата проверки весов производилась 14.07.2006 (л.д. 64). Показания весов о полной массе (35,520 тонн), а также об осевых нагрузках (7.440, 10.700, 7.140, 5.020, 5.220 тонн) соответствуют данным, отраженным в акте от 12.08.2009 № 016708 и в расчетном листе от 12.08.2006.
 
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности, правомерности и доказанности требований Управления автомобильных дорог Краснодарского края.
 
 
    ИП Меньшиковым А.Н. доказательства оплаты заявленной ко взысканию суммы платы  за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в качестве компенсации за нанесенный ущерб, не представлены.
 
 
    Фактически ответчик уклонился от представления каких – либо доказательств по рассматриваемому спору. Исходя из принципа состязательности сторон, изложенное обстоятельство расценивается судом как отсутствие у ответчика возражений по иску.
 
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ИП Меньшикова А.Н. обязательства по оплате истцу  749,29 руб. платы  за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в качестве компенсации за нанесенный ущерб и  считает требования Управления автомобильных дорог Краснодарского края заявленными обоснованно.
 
 
    При таких обстоятельствах требования Управления автомобильных дорог Краснодарского края  подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ  расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика, по вине которого возник настоящий спор.
 
    Управление автомобильных дорог Краснодарского края, являясь органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим государственное управление автомобильными дорогами Краснодарского края общего пользования, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, в соответствии с п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.
 
 
    Руководствуясь   ст. 167-170, 176, 110  АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Управления автомобильных дорог Краснодарского края обратилось  о взыскании с Индивидуального предпринимателя Меньшикова Александра Николаевича 749,29 руб. платы  за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в качестве компенсации за нанесенный ущерб, удовлетворить полностью.
 
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Меньшикова Александра Николаевича,06.06.1968 года рождения, место рождения – с. Дежевка Солнцевского района, Курской области, проживающего по адресу: г. Белгород, ул. Ватутина, д. 2в, кв. 83,  ИНН 312304479190, ОГРН 304312314800304, свидетельство серии 31 № 000994101 от 04.06.2004, в доход бюджета Краснодарского края 749,29 руб. платы  за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края общего пользования, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, в качестве компенсации за нанесенный ущерб.
 
 
    Плата за провоз автомобильным транспортом тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Краснодарского края подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление автомобильных дорог Краснодарского края), ИНН 2309109021, КПП 230901001, ОКАТО 03401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, расчетный счет 40101810300000010013, БИК 040349001, код бюджетной классификации 850 1 11 09032 02 0000 120, доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.
 
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Меньшикова Александра Николаевича, 06.06.1968 года рождения, место рождения – с. Дежевка Солнцевского района, Курской области, проживающего по адресу: г. Белгород, ул. Ватутина, д. 2в, кв. 83, ИНН 312304479190, ОГРН 304312314800304, свидетельство серии 31 № 000994101 от 04.06.2004, в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины.
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                          О.И. Пономарева