Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Номер документа: А08-4663/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-4663/2014
10 сентября 2014года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2014года
Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2014года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Родионова М. С.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Бугаевой О.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление ЗАО "Свой дом"(ИНН 3123175020, ОГРН1083123004194)
к ОГИБДД УМВД России по г.Белгороду
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – не явились, извещены,
от заинтересованного лица - Лесной А.А., представитель по доверенности от 10.01.2014.
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Свой Дом» (ИНН 3123175020, ОГРН 1083123004194) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.03.2014 года, вынесенного начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Белгороду подполковником полиции Жировым А.В., в отношении ЗАО «Свой Дом», о признании ЗАО «Свой Дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В судебное заседание от ЗАО «Свой Дом» не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель отдела ГИБДД УМВД России по г. Белгороду просит суд в удовлетворении заявления ЗАО «Свой Дом» отказать. Материалы административного дела представлены суду.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, находит заявление ЗАО «Свой Дом» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной 17.02.2014 года проверки, должностным лицом административного органа, в г. Белгороде по проспекту Б. Хмельницкого в районе дома № 133 «В», в месте осуществления строительства пристройки к проспекту Б. Хмельницкого 133 «В», выявлены факты установки временных дорожных знаков в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004 (дорожные знаки не различимы, отсутствуют дублирующие знаки, установлены в неправильной последовательности), а также обустройства пешеходной дорожки частично находящейся на проезжей части, что создает помехи дорожному движению.
По результатам составлен акт выявления недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.
17.02.2014 года государственным инспектором дорожного надзора группы организации движения и дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по г. Белгороду старшим лейтенантом полиции Лесным А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО «Свой Дом».
05.03.2014 года начальником отдела ГИБДД УМВД России по г. Белгороду подполковником полиции Жировым А.В., вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ЗАО «Свой Дом», о признании ЗАО «Свой Дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Из постановления об административном правонарушении от 05.03.2014 года, материалов представленных суду следует, что 21.02.2014 года, после выявления указанных выше нарушений, законный представитель ЗАО «Свой Дом» Гусаков Д.Ю., действующий на основании доверенности от 18.02.2014 года, представил документы, согласно которых в соответствии с разрешением на строительство № 31-161-1231-1121-07 ЗАО «Свой Дом» разрешены строительно-монтажные работы по пр. Б. Хмельницкого, 133 «В», указанный договор действует до 01.03.2014 года. Управлением архитектуры и градостроительства в 2007 году разработан градостроительный план на земельный участок по пр. Б. Хмельницкого, 133 «В». В соответствии с договором на выполнение работ № 57/3 от 08.06.2007 года заключенным между муниципальным учреждением « Управление Благоустройство» и ЗАО «Свой Дом», разрешено производство земляных работ с закрытием половины проезжей части в районе строения по пр. Б. Хмельницкого, 133 «В» и установки ограждения вокруг строительной площадки. Одним из условий на производство работ было согласование с ГИБДД. Представленная схема ограждения места производства работ и расстановка дорожных знаков при реконструкции административного здания по пр. Б. Хмельницкого, 133 «В» была в установленном порядке согласована 18.06.2007 года с начальником ОГИБДД УВД по г. Белгороду Каменевым В.М., и в последующем была продлена до 14.09.2009 года и в настоящее время недействительна.
Документов подтверждающих законность установки временных дорожных знаков и изменения организации дорожного движения не представлено.
26.02.2014 года протокол об административном правонарушении 31АА № 134364 составлен 26.02.2014 года в присутствии законного представителя ЗАО «Свой Дом» Гусакова Д.Ю.
05.03.2014 года при рассмотрении административного дела, возбужденного в отношении ЗАО «Свой Дом» представителем указанного Общества представлено дополнительное соглашение от 05.04.2012 года к договору генерального подряда № 1 от 01.10.2011 года, заключенного между ЗАО «Свой Дом» (Заказчик) и ООО «СМУ-1 Белгородстрой» (Генеральный подрядчик), согласно которому пункт 4.1.3. договора № 1 от 01.10.2011 года изложен в следующей редакции – обеспечить выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды, земли и обеспечить безопасность участников дорожного движения во время проведения строительных работ с назначением ответственного должностного лица. Кроме того, представителем ЗАО «Свой Дом» приведены доводы о том, что ЗАО «Свой Дом» субъектом данного нарушения не является.
Однако, административный орган, посчитав, что в указанном соглашении от 05.04.2012 года к договору генерального подряда № 1 от 01.10.2011 года, заключенного между ЗАО «Свой Дом» (Заказчик) и ООО «СМУ-1 Белгородстрой» (Генеральный подрядчик) не четко определена граница обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно то, что отсутствует указание об обязанности ООО «СМУ-1 Белгородстрой» согласовывать схему организации дорожного движения, устанавливать и содержать технические средства организации дорожного движения, вынесено постановление о признании ЗАО «Свой Дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Согласно ст. 12.34. КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
За нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, административную ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ может нести либо их собственник, либо организация, уполномоченная в соответствии с договором или иным правоустанавливающим документом осуществлять эти действия.
В данном случае, в соответствии с представленным ЗАО «Свой Дом» суду, в том числе при рассмотрении административного дела административному органу дополнительного соглашения от 05.04.2012 года к договору генерального подряда № 1 от 01.10.2011 года, заключенного между ЗАО «Свой Дом» (Заказчик) и ООО «СМУ-1 Белгородстрой» (Генеральный подрядчик), предусматривающего ответственность ООО «СМУ-1 Белгородстрой» по обеспечению безопасности участников дорожного движения во время проведения строительных работ, не является ответственным за несоблюдение требований, предусмотренных ст. 12.34. КоАП РФ.
Административным органом также не дана оценка приказу ООО «СМУ-1 Белгородстрой» от 05.04.2012 года о возложении обязанностей на инженера-строителя Козлова Олега Александровича по обеспечению безопасности дорожного движения во время проведения строительных работ.
Таким образом, ЗАО «Свой Дом» не является субъектом административного правонарушения, установленного ст. 12.34. КоАП РФ.
Доказательств того,что участок дороги по адресу г. Белгород, пр. Б. Хмельницкого, 133 «В» находится в ведении ЗАО «Свой Дом» административным органом не представлено.
Кроме того, в диспозиции ст. 12.34. КоАП РФ не предусмотрено ответственности за не согласование схемы организации дорожного движения с органами ГИБДД.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление ЗАО "Свой дом"удовлетворить.
Постановление от 05.03.2014 года вынесенное заместителем начальника отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Белгороду подполковником полиции Жировым Александром Владимировичем о признании ЗАО «Свой Дом» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 300 000 руб. отменить.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.
Судья
М.С. Родионов
