Решение от 05 сентября 2014 года №А08-4616/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-4616/2014
 
    05 сентября 2014года
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2014года
 
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Ю.И. Назиной
 
    при ведении протокола судебного заседания с использованием  средств  аудиозаписи  секретарем  судебного  заседания А.В. Уколовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области(ИНН 3123018959, ОГРН 1023101670680)
 
    к ИП Выхристюк Н. А.(ИНН 312334050961, ОГРН 311312334200109)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Белгородской области (далее по тексту - Управление) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), индивидуального предпринимателя Выхристюк Н. А.в связи с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 123 АПК РФ уведомлены надлежащим образом о времени и месте его проведения.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Выхристюк Н. А.на основании свидетельства ОГРНИП 311312334200109 и лицензии АСС - 31- 101627 от 26.03.2012 года осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ, оборудованном для перевозки более 8 человек.
 
    21.05.2014 года на основании распоряжения Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области от 05.05.2014 года № 1/145Р в отношении предпринимателядолжностным лицом Управления проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    В ходе проведения проверки административным органом выявлены следующие нарушения:
 
    1. Не обеспечено наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств, что является нарушениемпп. 3 ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункт а) п. 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 года №280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключениемслучая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»;
 
    2. Не соблюдены сроки проведения технического обслуживания по фактическому пробегу транспортных средств. Отсутствует документ подтверждающий проведение технического обслуживания транспортного средства ПАЗ-320540 г/н Н607ВН/31 выдаваемым исполнителем названных работ и услуг, что является нарушением ч. 4 ст. 18, пп. 7 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
    3. Нет специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее
профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию, что является нарушением пп. 6 ч. 1 статьи 20, пп. 3 ч. 1 cт. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пп. в) п. 4 постановления Правительства РФ от 02.04.2012 года  №280 "Об утв. Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)".
 
    4. Не осуществляется контроль за оформлением путевых листов. В путевых листах №№119741,119742 за март 2014 года, №№120935, 120936 за апрель 2014 года отсутствует время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей, что является нарушениемп. 12 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    5. Не осуществляется контроль за прохождением водителями послерейсового медицинского осмотра. Согласно путевому листу № 120936 за апрель 2014 года водитель Тюпин А.М. 11.04.2014 года не прошел послерейсовый медицинский осмотр (нет подписи врача, времени прохождения), согласно путевому листу № 120935 за апрель 2014 года водитель Нетепенко В.П. 01.04.2014 года и 07.04.2014 года не прошел послерейсовый медицинский осмотр (нет подписи врача, времени прохождения), что является нарушениемпп. 6 п. 1 ст. 20, пп. 3 п. 1 ст. 23 Федерального Закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
    6. Не проводится ежемесячная сверка ДТП с органами ГИБДД.
Отсутствует Журнал учета дорожно-транспортных происшествий, что является нарушением пп. 5 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного  движения»;  пп. 18 Правил учета ДТП  утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года № 647.
 
    Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № 55/01 от 21.05.2014 года.
 
    По факту выявленных нарушений в присутствии предпринимателя Выхристюк Н. А.уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении от 21.05.2014 г. № 003821. Лицу, в отношении которого составлен протокол, были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.
 
    Согласно объяснениям заинтересованного лица, имеющимся в деле, с вменёнными ему правонарушениями он согласен, вину признает. Протокол подписан предпринимателем без замечаний и возражений.
 
    Материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением государственного автодорожного надзора по Белгородской областив Арбитражный суд Белгородской области для привлечения ИП Выхристюк Н. А.к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно подпункту  24  пункта  1  статьи  12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.
 
    В силу п. 18 «Правил учета ДТП», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 года №647 «Об утверждении правил учета ДТП» владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    Статьей 18 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств, согласно которым, транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:
 
    внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
 
    На основании п. 12 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в наименовании путевого листа указывается тип транспортного средства, на которое оформляется путевой лист (путевой лист легкового автомобиля, путевой лист трамвая и т.п.). Номер путевого листа указывается в заголовочной части в хронологическом порядке в соответствии с принятой владельцем транспортного средства системой нумерации. В заголовочной части путевого листа проставляются печать или штамп юридического лица, индивидуального предпринимателя, владеющих соответствующими транспортными средствами на правах собственности или ином законном основании.
 
    Факт нарушения ИП Выхристюк Н. А.лицензионных требований по соблюдению нормативных актов в области перевозки пассажиров подтверждается: актом проверки № 55/01 от 21.05.2014г., протоколом об административном правонарушении от 21.05.2014г. № 003821 и другими представленными доказательствами.
 
    Осуществление ИП Выхристюк Н. А.предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление Управления автодорожного надзора по Белгородской области подлежит удовлетворению.
 
    При назначении ИП Выхристюк Н. А.наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено впервые, полное признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде предупреждения.
 
    Заявление государственной пошлиной не облагается (ст.333.37 НК РФ).
 
    Руководствуясь статьями  167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской областиудовлетворить.
 
    Привлечь к административной ответственности ИП Выхристюк Н. А.(ИНН 312334050961, ОГРН 311312334200109), за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 cт.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Решение вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный  суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья
 
Ю.И. Назина