Дата принятия: 29 июля 2009г.
Номер документа: А08-4594/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
А08- 4594/2009-27
г. Белгород Дело №______
“27” июля 2009г.
Полный текст решения изготовлен
29 июля 2009 года
Арбитражный суд в составе судьи Головиной Л.В.
При ведении протокола судебного заседания секретарем Комардиной Н.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области о привлечении Арбитражного управляющего Бронникова Романа Анатольевича к административной ответственности по п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
При участии в судебном заседании:
представителя заявителя Токарь В.В., по доверенности от 01.07.09 г. № 89
Привлекаемое лицо: Бронников Р.А.не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен;
установил:
Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бронникова Р.А. (далее арбитражный управляющий, предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
Представитель Управления, ссылаясь на выявленные нарушения, требования поддержал.
Бронников Р.А. с заявленными требованиями не согласен, считает, что оснований для привлечения к административной ответственности нет.
В судебное заседание не явился Бронников Р.А., о дате рассмотрения дела уведомлен.
Суд считает возможным в соответствие со ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие Бронникова Р.А.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 202 п.2 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
На основании пункта 1 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1315, Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих функций контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона и статьей 28.1 КоАП РФ проверка деятельности арбитражных управляющих входит в обязанности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, а к компетенции регулирующего органа относится проведение проверок деятельности саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих. Должностное лицо регулирующего органа составляет протокол об административном правонарушении, совершенном арбитражным управляющим.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курской области от 07.04.2009г. суд признал МУП ЖКХ Советского района Курской области несостоятельным (банкротом), открыв конкурсное производство. Временно исполняющий обязанности конкурсного управляющего назначен Бронников Роман Анатольевич.
Управлением в отношении арбитражного управляющего проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротств), в ходе которой установлено, что Бронников допустил нарушение Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон).
Бронников Р.А. в нарушении Закона провел первое собрание за один день до даты рассмотрения дела в арбитражном суде. Проведение собрания должно проводиться не позднее, чем за 10 дней до даты окончания наблюдения. Протокол первого собрания должен предоставляться в суд не позднее, чем за 5 дней до даты заседания арбитражного суда. В уведомлении от 29.01.2009 о проведении собрания не указан порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. В уведомлении о проведении собрания кредиторов, которое назначено на 03.02.2009, не правильно указана повестка собрания. По этим причинам Арбитражный суд Курской области вынужден был отложить рассмотрение дела об окончании процедуры наблюдения в отношении МУП ЖКХ Советского района.
Также, Бронников Р.А. своевременно не подготовил анализ финансового состояния должника. В уведомлениях о собраниях кредиторов управляющий указывал повестку собрания с нарушением ст. 73 Закона.
Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 16.06.2009г. №00134609.
Бронников Р.А. присутствовал при составлении протокола.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно п. 1 и 6 ст. 24 Закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации. При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с п.3 ст. 13 Закона №127-ФЗ В сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:
наименование, место нахождения должника и его адрес;
дата, время и место проведения собрания кредиторов;
повестка собрания кредиторов;
порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;
порядок регистрации участников собрания.
В уведомлении от 29.01.2009г. отсутствуют сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов.
Пункт 1 статьи 72 Закона о банкротстве устанавливает, что временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 14 настоящего Федерального закона. Первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.
Однако, как видно из материалов дела собрание кредиторов проведено временным управляющим 03.02.2009 2008 года, за один день, что является нарушением пункта 1 статьи 72 Закона о банкротстве. 03 марта 2009г. Собрание также было назначено за один день до даты рассмотрения вопроса об окончании процедуры наблюдения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 73 Закона о банкротстве к компетенции первого собрания кредиторов, в частности, относится принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства. Согласно пункту 1 статьи 75 Закона о банкротстве в случае, если иное не установлено настоящей статьей, арбитражный суд на основании решения первого собрания кредиторов выносит определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
Прерогатива собрания кредиторов принимать решение о введении соответствующей процедуры банкротства отражена и в иных нормах Закона о банкротстве, в частности, в статье 12. Вопрос о принятии решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства отнесен к исключительной компетенции собрания кредиторов (абзац 8 пункта 2 статьи 12 Закона о банкротстве).
Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 16.06.2009г. №00134609.
В соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Вина конкурсного управляющего заключается в том, что конкурсный управляющий в своей деятельности не обеспечил соблюдение требования закона.
Бездействия Бронникова Р.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 ст.14.13 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что ранее не привлекался к административной ответственности.
Заявление государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ).
По делу объявлялся перерыв.
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170, 206 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
Требования, заявленные Управлением Федеральной регистрационной службы по Курской области о привлечении арбитражного управляющего индивидуального предпринимателя Бронникова Романа Анатольевича к административной ответственности – удовлетворить.
Бронникова Романа Анатольевича 26 марта 1978 года рождения, уроженца г. Белгорода, проживающего по адресу: г. Белгород, ул. Мокроусова, д. 21, кв.96, привлечь к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в доход государства в размере 2 500 рублей.
Штраф перечислять перечислить по следующим реквизитам: получатель – Управление федерального казначейства по Курской области, ИНН – 4632048452, номер счета получателя – 40101810600000010001, КПП – 463201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК – 043807001, ОКАТО – 38401000000, код бюджетной классификации – 321 1 16 90040 04 0000 140.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Белгородской области.
Судья Головина Л.В.
