Решение от 28 июля 2009 года №А08-4593/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
А08 – 4593/2009-27
 
г. Белгород                                                                   Дело №______
 
    22               июля
 
    “____” __________________ 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    28 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области в составе:
 
    судьи   Головиной Л.В.    
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Комардиной Н.А.    
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО Правовой центр «Лекс» к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения от 15 мая 2009 года об отказе в предоставлении земельного участка
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя Сладких М.Н., директор
 
    от ответчика Лагутенковой С.А., по доверенности от 13.04.2009г.
 
 
установил:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Правовой центр «Лекс»  (далее Общество) обратилось к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее Администрация) о признании незаконным решения от 15 мая 2009 года об отказе в предоставлении земельного участка. Отказ считает необоснованным, просит обязать Администрацию предоставить земельный участок площадью 10 000 кв.м. в аренду сроком на 49 лет в микрорайоне «Лесной» вдоль магистрали 6-6 в границах Старооскольского городского округа через дорогу от дома №10 для строительства автомобильной парковки.
 
    В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.
 
    Представитель Администрации с заявленными требованиями не согласен, пояснив, что испрашиваемый участок предоставлен МУ УКС  для строительства Дворца спорта.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, участвующие в деле, суд приходит к следующему.
 
    Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территорий городских и сельских поселений регламентируются Земельным и Градостроительным кодексами Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, как без предварительного согласования мест размещения, так и с предварительным согласованием мест размещения объекта.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления (ч. 2).
 
    Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (ч. 5).
 
    С учетом указанной нормы права определение вариантов размещения объекта и проведение всех необходимых согласований в предусмотренных законом случаях являются обязанностями соответствующего органа власти.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Лекс» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для строительства автомобильной парковки 03 апреля 2009 года. Администрация отказала в предоставлении земельного участка. Как пояснил представитель Администрации, испрашиваемый участок напротив дома №10 в микрорайоне «Лесной» вдоль магистрали 6-6 предоставлен по заявлению МУ «Управление капитального строительства» для строительства дворца спорта (спортивный центр волейбола на 5000 зрителей). Уже сделан выбор земельного участка для строительства.
 
    Указанный довод подтверждается актом выбора земельного участка от 25 февраля 2009 года, планом установления границ земельного участка.
 
    Частью 1 ст. 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
 
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Учитывая, что спорный земельный участок уже предоставлен другому лицу, оснований для удовлетворения требования заявителя нет.
 
    При наличии утвержденного акта выбора земельного участка одному лицу предоставление того же участка другому лицу противоречит нормам земельного законодательства и нарушает законные интересы субъекта, которому земельный участок согласован ранее.
 
    В акте выбора земельного участка указана магистраль 8-8. Как видно из ответа Управления архитектуры и градостроительства от 21.07.2009 земельный участок выделен на пересечении магистралей 6-6 и 8-8, поэтому до присвоения адреса участку считаются верными и по магистрали 6-6 и по магистрали 8-8.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167 – 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требования ООО Правовой центр «Лекс» к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным решения от 15 мая 2009 года об отказе в предоставлении земельного участка и о предоставлении земельного участка через дорогу от дома №10 вдоль магистрали 6-6 (8-8) в микрорайоне «Лесной» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
 
    Судья                                                               Л.В. Головина