Решение от 20 октября 2014 года №А08-4586/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-4586/2014
 
    20 октября 2014года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014года
 
    Полный текст решения изготовлен 20 октября 2014года
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе судьи Мироненко К. В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з Кирдеевой М.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению  главы крестьянско-фермерского хозяйства Смолякова Владимира Васильевича(ИНН 310204510597, ОГРН 309313020400012)
 
    заинтересованное лицо:  судебный  пристав-исполнитель  Районного отдела судебных приставов №1 г.Белгорода Шириня Владимир Петрович  
 
    третье лицо: Главный архитектор, начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района Белгородской области Долженков Игорь Максимович
 
    о признании незаконным бездействия  судебного пристава-исполнителя
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не явились, извещены,
 
    от заинтересованного лица: не явились, извещены,
 
    от третьего лица: не явились, извещены,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Глава крестьянско-фермерского хозяйства Смоляков Владимир Васильевичобратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением  о  признании  незаконным бездействия  судебного пристава-исполнителя  Районного отдела судебных приставов №1 г.Белгорода Шириня Владимира Петровича по исполнительному производству №4522/14/07/31 по исполнительному листу АС 003318982 от 11.02.2014г., выданного Арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-4177/2013, выразившееся  в необязании главного архитектора начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района Белгородской области Долженкова И.М. принять решение  по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Смолякова Владимира Васильевичао выдаче разрешений на строительство хозяйственного блока, тока для хранения зерна и сельхозтехники, автозаправочной станции для обслуживания  автотранспорта и сельхозтехники (с пунктом техобслуживания и мойки)  по адресу: Белгородская область, Белгородский район, СПК «Новая жизнь», с. Стрелецкое, а также просит суд  обязать судебного пристава-исполнителя  Районного отдела судебных приставов №1 г.Белгорода Шириня Владимира Петровича выполнить исполнительное производство №4522/14/07/31 по исполнительному листу АС 003318982 от 11.02.2014г., выданного Арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-4177/2013,  и получить от главного архитектора начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района Белгородской области Долженкова И.М. решение по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Смолякова Владимира Васильевичао выдаче разрешений на строительство хозяйственного блока, тока для хранения зерна и сельхозтехники, автозаправочной станции для обслуживания  автотранспорта и сельхозтехники (с пунктом техобслуживания и мойки)  по адресу: Белгородская область, Белгородский район, СПК «Новая жизнь», с. Стрелецкое, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации в 10-дневный срок в установленном законом порядке (с учетом уточнений от 21.08.2014). 
 
    Заявитель, заинтересованное и третье лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку представителя не обеспечил. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    Исходя из материалов дела, 13.02.2014 в Районный отдел судебных приставов №1 г.Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области поступило заявление представителя главы КФХ Смолякова В.В. о возбуждении исполнительного производства с приложенным к заявлению исполнительным листом Арбитражного суд Белгородской области об обязании начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района Белгородской области Долженкова И.М. принять решение по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Смолякова Владимира Васильевича о выдаче разрешений на строительство хозяйственного блока, тока для хранения зерна и сельхозтехники, автозаправочной станции для обслуживания автотранспорта и сельхозтехники (с пунктом обслуживания и мойки) по адресу: Белгородская область, Белгородский район, СПК «Новая жизнь», с.Cтрелецкое, в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в 10-дневный срок в установленном законом порядке.   
 
    17.02.2014 постановлением судебного пристава-исполнителя Районного отдела судебных приставов №1 г.Белгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области (далее - судебный пристав-исполнитель) на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производcтво №4522/14/07/31.
 
    Установив фактическое исполнение указанного исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем постановлением от 28.02.2014 окончено исполнительное производство №4522/14/07/31.  
 
    Полагая оспариваемые бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, глава КФХ обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, cуд приходит к следующему.       
 
    В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.
 
    Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу части 4 статьи 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В соответствии cо статьей 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
 
    Согласно  ч.1 cт.115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
 
    Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.
 
    Статьей 50 указанного Федерального закона предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона об исполнительном производстве представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено названным законом.
 
    Как следует из материалов дела, исполнительное производство №4522/14/07/31 возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.02.2014. Таким образом, заявителю стало известно о нарушении судебным приставом-исполнителем его прав и законных интересов в апреле 2014 года, то есть по истечении установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ срока на исполнение исполнительного документа.
 
    Cзаявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя заявитель обратился в арбитражный суд 25.06.2014.  
 
    Следовательно, на день подачи заявления в арбитражный суд об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя  предусмотренный ст.122 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» десятидневный срок для подачи заявления был пропущен.
 
    Отсутствие уважительных причин для восстановления срока, равно как и отсутствие соответствующего ходатайства при установлении судом пропуска процессуального срока, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 117 Кодекса процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
 
    К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.
 
    Лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока должно не только указать причины его пропуска, но и в силу части 1 статьи 65 Кодекса представить суду доказательства того, что заявитель не имел возможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный законом срок.
 
    Наличие уважительных причин из заявленного ходатайства не следует.
 
    При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения требований заявителя заявлением  о признании  незаконным бездействия  судебного пристава-исполнителя районного отдела судебных приставов №1 г.Белгорода Шириня Владимира Петровича по исполнительному производству №4522/14/07/31 по исполнительному листу АС 003318982 от 11.02.2014г., выданного Арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-4177/2013, выразившееся  в необязании главного архитектора начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района Белгородской области Долженкова И.М. принять решение  по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Смолякова Владимира Васильевичао выдаче разрешений на строительство хозяйственного блока, тока для хранения зерна и сельхозтехники, автозаправочной станции для обслуживания  автотранспорта и сельхозтехники (с пунктом техобслуживания и мойки)  по адресу: Белгородская область, Белгородский район, СПК «Новая жизнь», с. Стрелецкое, и  обязании  судебного пристава-исполнителя  Районного отдела судебных приставов №1 г.Белгорода Шириня Владимира Петровича выполнить исполнительное производство №4522/14/07/31 по исполнительному листу АС 003318982 от 11.02.2014г., выданного Арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-4177/2013, и получить от главного архитектора начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района Белгородской области Долженкова И.М. решение по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства Смолякова Владимира Васильевичао выдаче разрешений на строительство хозяйственного блока, тока для хранения зерна и сельхозтехники, автозаправочной станции для обслуживания  автотранспорта и сельхозтехники (с пунктом техобслуживания и мойки)  по адресу: Белгородская область, Белгородский район, СПК «Новая жизнь», с. Стрелецкое, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса  Российской Федерации в 10-дневный срок в установленном законом порядке (с учетом уточнений от 21.08.2014) отсутствуют.
 
    Заявления об оспаривании решения и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлиной не облагается (ч. 2 ст.329 АПК РФ).
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований главы крестьянско-фермерского хозяйства Смолякова Владимира Васильевича(ИНН 310204510597) отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья
 
Мироненко К. В.