Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Номер документа: А08-4509/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-4509/2014
09 сентября 2014года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2014года
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2014года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Ю.И. Назиной
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.В. Уколовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению Старооскольского городского прокурора
к ИП Абышкину Андрею Николаевичу (ИНН 311902722804, ОГРН 310312835100093)
о привлечении к административной ответственности
по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Кириллова М.А., сл. удостоверение ТО № 063714;
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
Старооскольский городской прокурор обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ИП Абышкину Андрею Николаевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Старооскольского городского прокурора просил привлечь ИП Абышкина А.Н. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку материалами административного дела подтверждается факт наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения.
ИП Абышкин А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направил.
В соответствии со ст. ст. 156, 205 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Старооскольского городского прокурора, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ИП Абышкин А.Н. на основании свидетельства ОГРНИП 310312835100093 и лицензии АСС - 31- 101223 от 16.02.2011 года осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность – перевозку пассажиров автомобильным транспортом по территории РФ, оборудованном для перевозки более 8 человек.
09 июня 2014 года Старооскольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и лицензировании отдельных видов деятельности при осуществлении хозяйствующими субъектами деятельности по перевозке пассажиров.
В ходе проверки установлено, что ИП Абышкин А.Н. осуществляет пассажирские перевозки по маршруту № 25 «мкр. Рудничный - мкр. Восточный» с использованием автобуса марки ГАЗ 322132 с регистрационным знаком H202CE/31 RUS.
В ходе проведения проверки прокуратурой выявлены следующие нарушения:
1. На заднем окне автобуса марки ГАЗ 322132 с г/н H202CE/31 RUSотсутствует указатель маршрута, что является нарушением п. 29 разд. 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009.
2. В путевом листе за июнь 2014 года отсутствовали обязательные сведения, а именно: сведения о сроке действия путевого листа, содержащие даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован; имя, отчество индивидуального предпринимателя; адрес и номер телефона индивидуального предпринимателя; время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства; имя, отчество водителя, что является нарушением раздела 2 приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 09.06.2014 года.
По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2014 г. Лицу, в отношении которого вынесено постановление, были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.
Согласно объяснениям заинтересованного лица, имеющимся в деле, с вменёнными ему правонарушениями он согласен, вину признает.
Материалы по делу об административном правонарушении направлены Старооскольской городской прокуратурой в Арбитражный суд Белгородской области для привлечения ИП Абышкина А.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства № 280 от 02.04.2012 года лицензионным требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
На основании п. 29 разд. 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:
а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;
б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;
в) на заднем окне транспортного средства.
В соответствии с п. 3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
1) наименование и номер путевого листа;
2) сведения о сроке действия путевого листа;
3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
4) сведения о транспортном средстве;
5) сведения о водителе.
На основании п. 6.3 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о транспортном средстве включают:
- показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
В соответствии с п. 7.1 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» сведения о водителе включают: фамилию, имя, отчество водителя.
Перечень мероприятий по подготовке работников к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, периодичность проведения соответствующих проверок определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Факт нарушения ИП Абышкиным А.Н. лицензионных требований по соблюдению нормативных актов в области перевозки пассажиров подтверждается: актом проверки от 09.06.2014г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2014 года и другими представленными доказательствами.
Осуществление ИП Абышкиным А.Н. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах заявление Старооскольского городского прокурора подлежит удовлетворению.
При назначении ИП Абышкину А.Н. наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено им впервые, полное признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде предупреждения.
Заявление государственной пошлиной не облагается (ст.333.37 НК РФ).
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Старооскольского городского прокурора удовлетворить.
Привлечь к административной ответственности ИП Абышкина Андрея Николаевича (ИНН 311902722804, ОГРН 310312835100093), за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 cт.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья
Ю.И. Назина
