Решение от 03 сентября 2009 года №А08-4433/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
    E-mailasbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г.  БелгородДело № А08-4433/2009-26
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2009 года
 
    Полный текст  решения  изготовлен   03   сентября 2009 года
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи       Е.В. Бутылина
 
    при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Вишняковой И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению                                                                       
 
    ЗАО «Сахарный комбинат» Алексеевский»
 
    к      Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области
 
    о    признании действий незаконными         
 
    при участии                                           
 
    от заявителя:    Русанов А.В. – представитель, доверенность в деле                                                             
 
    от ответчика: Стоволосова Е.Н. – представитель,  доверенность в деле
 
    установил:
 
    ЗАО «Сахарный комбинат» Алексеевский» (далее Заявитель) с учетом уточнения обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными  действий Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в лице территориального отдела по Алексеевскому району, г. Алексеевке, Красногвардейскому и Красненскому районам Управления по Белгородской области по внесению в кадастр объектов недвижимости изменений в сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:22:0605002:1 и обязать указанный орган внести в кадастр объектов недвижимости сведения о размере удельного показателя кадастровойстоимости данного участка, равном 50,36 руб. за 1 кв.м.            
 
    Сослался на то, что 30 апреля 2004 года между Администрацией Муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:22:0605002:1, площадью 1020057 кв.м.
 
    Пунктом 1.1 договора, в частности, предусмотрено, что арендованный земельный участок относится к землям промышленности. Факт принадлежности участка к данной категории земель подтверждался также кадастровой выпиской о земельном участке.
 
    Дополнительным соглашением № 2 от 10 апреля 2007 года  администрацией Муниципального района «Алексеевский район и город Алексеевка» предлагалось внести изменения в договор аренды и изложить пункт 3.1 договора в следующей редакции: «Размер арендной платы производится с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка».
 
    Согласно Решению Совета депутатов района и г. Алексеевки № 9 от 23 января 2005 года «Об установлении ставок арендной платы за землю» размер арендной платы за земельные участки должен производиться с учетом удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Согласно ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства Белгородской области № 89-пп. удельный показатель кадастровой стоимости земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, утвержден в размере 50,36 руб. за 1 кв. м. Данный удельный показатель подлежит применению с 1 января 2008 года
 
    Кадастровой выпиской от 13 августа 2008 года о земельном участке также был зафиксирован удельный показатель кадастровой стоимости участка, равный 50,36 руб. за 1 кв. м.
 
    Таким образом, размер арендной платы должен составлять: 1 020 057 кв.м. х удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка 50,36 руб. за 1 кв. м. х ставка арендной платы за землю 3% = 1541102,11 руб. в год.
 
    В то же время, в договоре ошибочно указан размер арендной платы, равный 2617976 руб. Указанное обстоятельство послужило основанием для предъявления со стороны ЗАО «СК «Алексеевский» иска об изменении размера арендной платы (дело № А08-2842/2009-5).
 
    В процессе рассмотрения спора администрация представила в суд новую кадастровую выписку на земельный участок. В ней был указан другой удельный показатель кадастровой стоимости, равный 482 руб. за 1 кв.м.
 
    Согласно ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляется на основании заявления. Таким образом,  территориальный отдел Роснедвижимости, не основываясь на нормах права, внес изменения в кадастр объектов недвижимости.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, указав, что согласно кадастровой выписке от 13.08.2008 № 22/08-3-0657, удельный показатель кадастровой стоимости указанного земельного участка составляет 50, 36 руб. за 1 кв.м. Это подтверждается письмом Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от  15 декабря 2008 года на имя президента ОАО «Группа «Разгуляй» И.В. Потапенко. Данный удельный показатель применяется с 1 января 2008 года в соответствии с Постановлением Правительства Белгородской области от 27 апреля 2007 года № 89-пп «Об утверждении минимальных и средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков». 7 апреля 2009 года указанный территориальный отдел Роснедвижимости предоставил кадастровую выписку № 31/22/201/09-382 о том же земельном участке, но уже с удельным показателем кадастровой стоимости 482, 00 руб. за 1 кв.м.
 
    Таким образом, по мнению заявителя, в период с 13.08.2008 по 07.04.2009 территориальный отдел Роснедвижимости внес изменения в кадастр объектов недвижимости. При этом нарушены положения ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», поскольку основания для данного изменения отсутствуют. В период с момента принятия Постановления от 27 апреля 2007 года № 89-пп до настоящего времени правительство Белгородской области не изменяло удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков. Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области с заявленными требованиями не согласно, считает требования не подлежащими удовлетворению. Сослалось на то, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 31:22:0605002:1 площадью 1020057 кв.м. данный относится к категории земель промышленности.
 
    Для определения удельного показателя кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ «Об утверждении   Правил   проведения   государственной   кадастровой   оценки земель от 08.04.2000 № 316 (в ред. Постановления от 8 апреля 2000 г. № 316) результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике.
 
    Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения утверждены Постановлением Правительства Белгородской области от 23.12.2005 г. № 237-пп. Данное Постановление является действующим и в установленном законом порядке не отмененным.
 
    Согласно указанному Постановлению удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 31:22:06 05 002:0001 составляет 482 рубля за 1 кв.м., кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 491667474 рубля.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 31:22:0605002:1 не относится к вновь образованным (сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости в 2003 г.), поэтому Постановление Правительства Белгородской области от 27.04.2007 № 89-пп «Об утверждении минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков» в данном случае неприменимо. Что касается разницы удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, указанных в кадастровых выписках, то в данном случае, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведении об удельном показателе кадастровой стоимости и изготовлении кадастровой выписки земельного участка была допущена техническая ошибка, которая впоследствии исправлена органом кадастрового учета.
 
    Действия органа кадастрового учета по внесению в государственный кадастр недвижимости исправленных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:22:0605002:1, равном 482 рубля за 1 кв.м., по мнению ответчика, не нарушают прав заявителя, так как указанный удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка соответствует удельному показателю кадастровой стоимости, утвержденному Постановлением Правительства Белгородской области от 23.12.2005 г. № 237-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения Белгородской области, расположенных за чертой населенных пунктов.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению частично.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как видно из дела, земельный участок в Алексеевском районе Белгородской области с кадастровым номером 31:22:0605002:1 площадью 1020057 кв.м. поставлен на кадастровый учет 29 ноября 2003 года, относится к категории земель промышленности.
 
    Для определения удельного показателя кадастровой стоимости проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ «Об утверждении   Правил   проведения   государственной   кадастровой   оценки земель от 08.04.2000 № 316 (в ред. Постановления от 8 апреля 2000 г. № 316) результаты государственной кадастровой оценки земель утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике.
 
    Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения утверждены Постановлением Правительства Белгородской области от 23.12.2005 г. № 237-пп, согласно которого, удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 31:22:06 05 002:0001 составляет 482 рубля за 1 кв.м., кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 491667474 руб. (л.д.18).
 
    Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 31:22:0605002:1 не относится к вновь образованным, в связи с чем, постановление Правительства Белгородской области от 27.04.2007 № 89-пп «Об утверждении минимальных и средних значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков» в данном случае неприменимо.
 
    Как усматривается из материалов дела, территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Алексеевскому районам, г. Алексеевке, Красногвардейскому и Красненскому районам предоставил заявителю кадастровую выписку от 13 августа 2008 года № 22/08-3-0657 о данном земельном участке. Согласно кадастровой выписке, удельный показатель кадастровой стоимости указанного земельного участка составляет 50, 36 руб. за 1 кв.м. При этом данная величина удельного показателя подтверждается письмом Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от  15.12.2008  на имя президента ОАО«Группа «Разгуляй» И.В. Потапенко.
 
    7 апреля 2009 года указанный выше территориальный отдел Роснедвижимости предоставил кадастровую выписку № 31/22/201/09-382 о том же земельном участке, но уже с удельным показателем кадастровой стоимости 482, 00 руб. за 1 кв.м.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 13 августа 2008 года по 07 апреля 2009 года территориальный отдел Роснедвижимости внес изменения в кадастр объектов недвижимости, что признает и ответчик в возражении на заявление  «Что касается разницы удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков, указанных в кадастровых выписках, то в данном случае, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведении об удельном показателе кадастровой стоимости и изготовлении кадастровой выписки земельного участка была допущена техническая ошибка, которая впоследствии исправлена органом кадастрового учета»  (л.д.29).
 
    При этом ответчиком нарушены положения ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которой обязательным условием и основанием для внесения изменений в кадастр недвижимости в данном случае является утверждение государственным органом (правительством Белгородской области) новых результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. Однако в период с момента принятия постановления от 27 апреля 2007г. № 89-пп до настоящего времени правительство Белгородской области не изменяло удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Если же вести речь о технической ошибке, как на это указано в пояснениях начальника территориального отдела Роснедвижимости (л.д.29), то исправление технической ошибки регламентировано ст.28 ФЗ «О государственном земельном кадастре», согласно которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно данной нормы, техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Орган кадастрового учета в случае поступления такого заявления обязан проверить содержащуюся в нем информацию и устранить соответствующую техническую ошибку или не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, принять решение об отклонении такого заявления с обоснованием причин отклонения, направив данное решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении обратившемуся с таким заявлением лицу по указанному в заявлении почтовому адресу. Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. В случае исправления технической ошибки в сведениях об объекте недвижимости орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исправлении такой ошибки, направляет данное решение по почтовому адресу правообладателя указанного объекта недвижимости или, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об этом адресе, по почтовому адресу правообладателя в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктом 8 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений). Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    Однако, сведения в государственном земельном кадастре  территориальным отделом по Алексеевскому району, г. Алексеевке, Красногвардейскому и Красненскому районам Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области были исправлены без соблюдения вышеуказанной процедуры.
 
    Следовательно, действия территориального отдела ответчика являются незаконными, требования ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» в этой части должны быть удовлетворены.
 
    Однако, требования заявителя обязать указанный орган внести в кадастр объектов недвижимости сведения о размере удельного показателя кадастровойстоимости земельного участка с кадастровым номером 31:22:0605002:1, площадью 1020057 кв.м равного 50,36 руб. за 1 кв.м. удовлетворены быть не могут, так как ответчик по- сути привел не достоверные сведения в государственном земельном кадастре об удельном показателе кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 31:22:06 05 002:0001 на сведения, указанные в соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 23.12.2005 г. № 237-пп, согласно которогоудельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 31:22:06 05 002:0001 составляет 482 руб. за 1 кв.м.  
 
    Государственная пошлина согласно ст. 110 АПК РФ относится на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.
 
    По делу был объявлен перерыв с 20 августа 2009 года по 27 августа 2009 года.
 
    Государственная пошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями ст.ст. 167-170, 198- 201 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными  действия Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в лице территориального отдела по Алексеевскому району, г. Алексеевке, Красногвардейскому и Красненскому районам Управления по Белгородской области по внесению в кадастр объектов недвижимости изменений в сведения об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:22:0605002:1 с 50 рублей 36 копеек за 1 кв.метр  на 482 рубля за 1 кв.метр.
 
    В удовлетворении остальной части требований ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» отказать.
 
    Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской в пользу   ЗАО «Сахарный комбинат «Алексеевский» 1000 рублей в частичный возврат уплаченной при обращении в суд государственной пошлины.
 
    Решение  может  быть  обжаловано  в  Девятнадцатый арбитражный      апелляционный суд в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                                          Е.В. Бутылин