Дата принятия: 01 октября 2010г.
Номер документа: А08-4410/2010-17
PAGE 4
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Белгород Дело № А08-4410/2010-17
01 октября 2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственности «Люкс»
заинтересованные лица: Отделение пожарного надзора по Чернянскому району, Главное Управление МЧС России по Белгородской области
об оспаривании действий отделения Государственного пожарного надзора по Чернянскому району
от заявителя - Приходько И.Д. – представитель по доверенности от 12.07.2010г. №1
от ОГПН - Юшин В.Н. - удостоверение ГПН №42570 выдано 09.07.2010г. от 09.07.2010г.
от ГУ МЧС - Юшин В.Н. - представитель по доверенности от 10.01.2010г.
установил: общество с ограниченной ответственности «Люкс» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действия отделения Государственного пожарного надзора по Чернянскому району (далее - отдел пожарного надзора), выразившиеся в проведении проверки требований пожарной безопасности помещения, арендуемого обществом расположенного по адресу: поселок Чернянка, пл.Октябрьская, 21, и результаты проведенной проверки требований пожарной безопасности без привлечения ООО «Люкс» незаконными.
Исходя из материалов дела, 04.05.2010г. на основании распоряжения от 28.04.2010г. №133 отделением пожарного надзора проведена проверка нежилого помещения, принадлежащего Дробышеву В.И., площадью 47 кв.м., расположенного по адресу: пл.Октябрьскя, д.21, п.Чернянка, Белгородской области по контролю за выполнением предписания №11/1-1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 13.01.2010г.
По результатам проверки установлено, что предписание не выполнено, о чем составлен акт проверки от 04.05.2010г. №113.
Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Чернянский районный суд.
Постановлением Чернянского районного суда Белгородской области Дробышев Валерий Иванович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 cт.20.4 КоАП РФ и назначено ему по этой статье наказание в виде административного приостановления деятельности помещения площадью 47 кв.м. 1 этажа здания по адресу: п.Чернянка, пл.Октябрьская, 21, на срок 90суток.
Полагая оспариваемые действия незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Cогласно п.2 cт.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под государственным пожарным надзором понимается осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.
Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности вправе проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 №820 утверждено Положение о государственном пожарном надзоре, которым должностным лицам органов пожарного надзора также предоставлены указанные полномочия.
Административным регламентом по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 01.10.2007г. (далее - Административный регламент) №517 определены последовательность и сроки действий (административные процедуры) по осуществлению государственного пожарного надзора.
В соответствии с п.47 Административного регламента внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений проводится в форме выездной проверки. Пунктами 41-45 Административного регламента предусмотрен порядок проведения выездных проверок. Пунктом 44 Административного регламента предусмотрено обязательное присутствие проверяемого лица или его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации.
По результатам проверок государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, проводящим (проводящим) проверку, cоставляется акт проверки установленной формы (акты проверки органа) в двух экземплярах (п.63 Административного регламента).
В данном случае, оспариваемое действие отдела пожарного надзора получило свое документальное оформление в виде акта проверки, который оформляет в предусмотренном регламентом порядке начало процессуальных действий по установлению и выявлению всех обстоятельств по возбужденному делу.
При этом, упомянутый акт отдела пожарного надзора не может быть предметом самостоятельного судебного обжалования, поскольку является процессуальным документом, принятым в рамках производства по делу, возбужденному по признакам нарушения требований пожарной безопасности, что не исключает возможности для заявителя впоследствии их оспаривать при обжаловании принятых по результатам рассмотрения этого дела решения и предписания таможенного органа.
В соответствии с п.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В соответствии cп/п. 3 п.1 cт.333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу арбитражным судом. В связи с этим, перечисленные обществом согласно платежного поручения от 16.07.2010г. №450 в счет уплаты государственной пошлины 2000руб. подлежат возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 49 п.2, 150 п.4, 151 АПК РФ, суд,
о п р е д е л и л:
Производство по делу №А08-4410/2010-17 прекратить.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Люкс» справку о возврате из федерального бюджета 2000руб., перечисленных обществом согласно платежного поручения от 16.07.2010г. №450.
Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
