Дата принятия: 30 августа 2010г.
Номер документа: А08-4394/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-4394/2010-17
30 августа 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.08.2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКОХИМ-ХХIвек»
Заинтересованное лицо: Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (Росфиннадзор)
об обжаловании постановления о назначении административного наказания
при участии:
от заявителя - Ковалев К.В. - представитель по доверенности от 20.08.2010г.
от Управления - Лещук В.П. - представитель по доверенности от 18.09.2010г.
установил: общество с ограниченной ответственностью «ЭКОХИМ-ХХIвек» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (далее - Управление Росфиннадзора, Управление) по делу №14-10/166П от 05.07.2010г., также просит суд прекратить производство по данному делу на основании обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ (c учетом уточнений).
В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал, полагает правонарушение малозначительным на основании ст.2.9 КоАП РФ.
Представитель Управления, cссылаясь на выявленное правонарушение, требование общества не признала.
Как видно из материалов дела, c 16.06.2010г. по 25.06.2010г. на основании удостоверения №263 в отношении общества проведена проверка соблюдения актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям.
Проверкой установлено, 07.10.2009г. между обществом и ФЛП Сидоренко А.А., Украина заключен контракт №10 ЭXXI-09 на поставку в адрес последнего товара в ассортименте, количестве и по цене согласно спецификации.
В соответствии с п.2.1 контракта от 07.10.2009г. продавец продает продукцию на условиях поставки FCAг.Шебекино.
Пунктом 3.2 контракта от 07.10.2009г. предусмотрен порядок оплаты - 50% предоплаты, 50% в течении 10 банковских дней с даты оформления на таможне. Датой оформления на таможне является дата, указанная в штампе «Выпуск разрешен».
В соответствии с п.1.2.контракта от 07.10.2009г. общая сумма контракта составляет 10000000руб.
Cогласно п.9.1 контракта от 07.10.2009г. все изменения и дополнения к настоящему контракту действительны лишь в том случае, если они совершены в письменной форм, либо по средством факсимильной связи, и подписаны надлежащим образом уполномоченным на то представителями обеих сторон.
Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2012г. (п.9.2 контракта от 07.10.2009г.).
Обществом по указанному выше контракту в филиале Акционерного Коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) - Шебекинское отделение №3920 оформлен паспорт сделки №09100011/1481/0204/1/0.
Соглашением от 14.04.2010г. в контракт от 07.10.2009г. №10 ЭХХI-09 внесены изменения следующего содержания: «пункт 1.2 изменить и читать в следующей редакции: «Общая сумма контракта составляет 20000000руб.».
Установив несоблюдение обществом срока, предусмотренного Инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2004г. №117-И «О порядке представления резидентами и резидентами уполномоченным банкам документов и информации, при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее - Инструкция ЦБ РФ от 15.06.2004г. №117-И), в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 cт.15.25 КоАП РФ.
Постановлением от 05.07.2010г. №14-10/166П общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 cт.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000руб.
Считая оспариваемое постановление от 05.07.2010г. незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, доводы Управления, выслушав представителя общества, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 п.2 cт.24 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по производимым ими операциям.
Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ Центральный банк РФ может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки.
В случае внесения в контракт изменений и дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом ПС, либо изменений иной информации, указанные в оформленном ПС, резидент представляет в банк соответствующие документы, после внесения изменений в контракт либо изменений иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту, либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями настоящей инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления уполномоченными банками документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше ( Инструкция ЦБ РФ от 15.06.2004г. №117-И).
Административная ответственность за нарушение установленных единых правил предусмотрена ч.6 cт.15.25 КоАП РФ.
Из материалов следует, 14.04.2010г. сторонами заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в контракт от 07.10.2009г. №10 ЭХХI-09, согласно которого изменены условия контракта, затрагивающие сведения, в оформленном ПС. В соответствии с ведомостью банковского контроля следующая валютная операция во исполнение указанного контракта произведена 15.04.2010г., паспорт сделки переоформлен обществом 20.04.2010г., т.е. cнарушений срока, установленного Инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2004г. №117-И.
Таким образом, Управлением обоснованно квалифицированы бездействие общества по ч.6 cт.15.25 КоАП РФ.
Вместе с тем, в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив доказательства, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание незначительность срока несвоевременного переоформления паспорта сделки (5 дней), учитывая, обстоятельства выявленного правонарушения, правонарушение не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вред интересам граждан, общества и государства, суд считает возможным признать его малозначительным.
При установлении малозначительности в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственноcти суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене. При указанных обстоятельствах требования общества о признании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области по делу №14-10/166П от 05.07.2010г. незаконным и его отмене подлежат удовлетворению.
Общество также просит прекратить производство по административному делу.
В соответствии с п.1 ч.1 cт.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Cогласно ст.211 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения, либо решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.
Таким образом, суд полагает производство в части требований общества о прекращении производства по данному делу подлежащим прекращению.
Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности госпошлиной не облагается (ст.208 АПК РФ).
В судебном заседании объявлялся перерыв до 27.08.2010г. до 10час.30мин.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области по делу №14-10/166П от 05.07.2010г.
Производство в части требований общества о прекращении производства по данному делу на основании обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, прекратить.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
