Решение от 25 августа 2010 года №А08-4393/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.  Белгород
 
Дело №     А08-4393/2010-17
 
    25 августа 2010 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2010г.
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭКОХИМ - ХХIвек»
 
    к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (Росфиннадзор)
 
    об обжаловании постановления о назначении административного наказания
 
    при условии:
 
    от заявителя - Ковалев К.В.- представитель по доверенности от 20.08.2010г.
 
    от Управления - не явились, извещены
 
    установил: общество с ограниченной ответственностью «ЭКОХИМ - ХХIвек» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области (далее - Управление Росфиннадзора, Управление) по делу №14-10/167П от 05.07.2010г. незаконным и его отмене, а также просит прекратить производство по данному делу на основании обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ (с учетом уточнений).
 
    Представитель общества требования поддержал, ссылаясь на ст.2.9 КоАП РФ, полагает выявленное правонарушение малозначительным.
 
    Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку  представителя не обеспечило, учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
 
    Как видно из материалов дела, с 16.06.2010г. по 25.06.2010г. на основании удостоверения №263 Управлением Росфиннадзора в отношении общества проведена проверка соблюдения актов валютного законодательства РФ и актов органов валютного регулирования, полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям.
 
    Проверкой установлено, 30.07.2009г. между обществом и Белорусско-чешским совместным предприятием «Смиловичский кожевенный завод», Беларусь (далее - Покупатель) заключен контракт №08-2592 на поставку в адрес последнего химических материалов (далее - товар).
 
    Cогласно п.3.1 товар поставляется в течение 30 дней со дня заключения контракта (п.3.1 контракта от 30.07.2009г.).
 
    Цена контракта составляет - 22724,85 долларов США (пункт 1.3 контракта).
 
    В соответствии с разделом 5 контракта расчеты за товар осуществляются в течение 90 дней с даты отгрузки.
 
    Пунктом 9.1 контракта от 30.07.2009г. предусмотрено, что все соглашения о изменении, дополнении настоящего контракта действительны только в том случае, если они совершены в письменном виде и подписаны полномочными представителями сторон.
 
    Cогласно п.9.4 контракта от 30.07.2009г. контракт действует с момента подписания по 31.12.2009г., а в части расчетов - до полного их завершения.
 
    Обществом по указанному выше контракту в филиале Акционерного Коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) - Шебекинское отделение №3920  оформлен паспорт сделки №09070013/1481/0204/1/0.
 
    Дополнительным соглашением от 31.03.2010г. в пункт 9.4 контракта от 30.07.2009г. №08-2592 внесены изменения в контракт от 30.07.2009г. следующего содержания:                 «Настоящий контракт действует с момента подписания по 30.04.2010г., а в части расчетов - до полного их завершения.
 
    Установив несоблюдение обществом срока, предусмотренного Инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2004г. №117-И «О порядке представления резидентами и резидентами уполномоченным банкам документов и информации, при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее - Инструкция ЦБ РФ от 15.06.2004г. №117-И), в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 cт.15.25 КоАП РФ.
 
    Постановлением от 05.07.2010г.  №14-10/167П общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 cт.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000руб.
 
    Считая оспариваемое постановление от 05.07.2010г. незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, доводы Управления, выслушав представителя общества, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 п.2 cт.24 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по производимым ими операциям.
 
    Согласно ст.20 Федерального закона от 10.12.2003г. №173-ФЗ Центральный банк РФ может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки.
 
    В случае внесения в контракт изменений и дополнений, затрагивающих сведения, указанной в оформленном резидентом ПС, либо изменений иной информации, указанной в оформленном ПС, резидент представляет в банк соответствующие документы, после внесения изменений в контракт либо изменений иной информации, указанной в оформленном ПС, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту, либо не позднее очередного срока представления в банк ПС документов и информации в соответствии с требованиями настоящей инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления уполномоченными банками документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше ( Инструкция ЦБ РФ от 15.06.2004г. №117-И).
 
    Административная ответственность за нарушение установленных единых правил предусмотрена ч.6 cт.15.25 КоАП РФ.
 
    Из материалов следует,  31.03.2010г. сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту от 30.07.2009г. №08-2592, следующая валютная операция во исполнении указанного контракта произведена 27.04.2010г., паспорт сделки переоформлен обществом 28.04.2010г., т.е. cнарушений срока, установленного Инструкцией ЦБ РФ от 15.06.2004г. №117-И).
 
    Таким образом, Управлением обоснованно квалифицированы бездействие общества по ч.6 cт.15.25 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Оценив доказательства, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание незначительность срока несвоевременного переоформления паспорта сделки (1 день), а также учитывая, что, не причинило вред интересам граждан, общества и государства, правонарушение не содержит какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд считает возможным признать его малозначительным.
 
    При установлении малозначительности в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственноcти суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.                     При указанных обстоятельствах требования общества о признании постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области по делу №14-10/167П от 05.07.2010г. незаконным и его отмене подлежат удовлетворению.
 
    Общество также просит прекратить производство по административному делу.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 cт.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Cогласно ст.211 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения, либо решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.
 
    Таким образом, суд полагает производство в части требований общества о прекращении производства по данному делу подлежащим прекращению.
 
    Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности госпошлиной не облагается (ст.208 АПК РФ).
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Постановление Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Белгородской области по делу  №14-10/167П от 05.07.2010г. признать незаконным и отменить.
 
    Производство  в части требований о прекращении производства по данному делу на основании обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.