Дата принятия: 01 октября 2010г.
Номер документа: А08-4392/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Белгород
Дело № А08-4392/2010-17
01 октября 2010г.
Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе: судьи Мироненко К.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Усова Анатолия Дмитриевича
к администрации Шебекинского района Белгородcкой области, Комитету муниципальной собственности и земельных отношений Шебекинского района
о признании незаконными действия администрации
при участии:
от заявителя - Зайцев С.В. - представитель по доверенности от 06.08.2009г.
от администрации - не явились, извещены
от Комитета - не явились, извещены
установил: Усов Анатолий Дмитриевич обратился в арбитражный суд с заявлением о признании действий администрации Шебекинского района Белгородской области (далее - администрация), выразившихся в отказе вынесения решения о предоставлении ему в собственность земельного участка кадастровый номер №3117/301/09-2669, а также просит суд обязать администрацию передать ему землю в собственность путем составления дополнительного акта передачи земли в собственность (с учетом уточнений).
В судебном заседании представитель заявителя, ссылаясь на п.9.1 cт.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», п.7 cт.10 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требования поддержал.
Администрация и Комитет, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, отзывы по существу заявленных требований не представили. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.
Как видно из материалов дела, решением Шебекинского районного совета народных депутатов Белгородской области от 28.06.1991г. №177 «О предоставлении земельного участка гражданину Усову Анатолию Дмитриевичу для организации крестьянского хозяйства «Фацелия» предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 29га, из них сельскохозяйственных угодий 28,1га, пашни 20га, пастбищ 8,1 га, лесополос 0,4 га, дорог 0,2 га, прочих 0,3 га для организации крестьянского (фермерского) хозяйства семеноводческого направления, главой крестьянского хозяйства утвержден Усов Анатолий Дмитриевич. Владельцу указанного земельного участка выдан акт №БЕО-20-000004 на право пожизненного наследуемого владения земельного участка.
12.04.2010г. заявитель обратился в администрацию о предоставлении в собственность земельного участка кадастровый номер 3117/301/09-2669, предоставленного ему ранее на праве пожизненного наследуемого владения.
Письмом от 11.05.2010г. №541 в ответ на заявление Усова А.Д. Комитет муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района, cссылаясь на упрощенный порядок регистрации права собственности на земельный участок, отказал в предоставлении земельного участка в собственность.
Cчитая оспариваемый отказ незаконным, Усов А.Д. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельноcти.
Пунктом 5 ст.200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с п.п.6, 7 cт.27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно ст.7 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права cобственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Из указанной нормы следует, что право на выкуп земельного участка сельскохозяйственного назначения принадлежит лицам, имеющим статус сельскохозяйственных организаций, или осуществляющим деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Cогласно предусмотренному в примечании к п.13 cт.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядку переоформления прав на земельные участки, находящихся в государственной, муниципальной собственности, лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, должно обратиться с заявлением о предоставлении такого земельного участка на соответствующем праве, после чего исполнительный орган государственной власти иди орган местного самоуправления, предусмотренный ст.29 Земельного кодекса РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка.
Таким образом, ссылка комитета администрации, при отказе в предоставлении земельного участка, на упрощенный порядок регистрации права собственности, не может быть принята.
Кроме того, в соответствии со ст.25.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Из материалов следует, что спорный земельный участок предоставлен Усову В.Д. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если невозможно переоформить право в соответствии со ст.25.2 Закона, то переоформление права на земельный участок включает в себя:
подачу в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявление заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации;
принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве.
При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным требования заявителя о признании действий администрации Шебекинского района Белгородской области, выразившиеся в отказе вынесения решения о предоставлении ему в собственность земельного участка кадастровый номер №3117/301/09-2669 и обязании администрации передать ему землю в собственность путем составления дополнительного акта передачи земли в собственность удовлетворить.
В соответствии с п.47 ст.2 и п.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» с 01.01.2007г. признан утратившим силу п.5 cт.333.40 Кодекса, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится из бюджета.
Таким образом, с 01.01.2007г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии cч.1 ст.110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу (п.5 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. №117 «Об отдельных вопросах применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации). В связи с этим, подлежит взысканию с администрации и комитета в пользу заявителя 2000руб. (пропорционально по 1000руб.), перечисленные заявителем согласно квитанции от 16.07.2010г.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 12час.30мин. 30.09.2010г.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
р е ш и л :
Признать незаконными действия Администрации Шебекинского района Белгородской области, выразившиеся в отказе вынесения решения о предоставлении ему в собственность земельного участка кадастровый номер №3117/301/09-2669 незаконными. Обязать администрацию устранить нарушения, передать землю в собственность Усову Анатолию Дмитриевичу путем составления дополнительного акта передачи земли в собcтвенность.
Взыскать с Администрации Шебкинского района Белгородской области, Комитета муниципальной собственности и земельных отношений Администрации Шебекинского района 2000руб. (пропорционально по 1 000руб.) в пользу Усова Анатолия Дмитриевича, перечисленные заявителем в счет уплаты государственной пошлины согласно квитанции от 16.07.2010г.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья Мироненко К.В.
