Дата принятия: 10 ноября 2010г.
Номер документа: А08-4371/2010
Арбитражный суд Белгородской области
Народный бульвар, д.135
г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 32-55-77, 32-85-38
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru
http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
10 ноября 2010г. Дело № А08- 4371/2010-9
г. Белгород
Резолютивная часть решения оглашена 2 ноября 2010г.
Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2010г.
Арбитражный суд Белгородской области
в составе:
судьи Вертопраховой Л.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарём с/з Дяк-Шокот А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
заявление Управления ПФР (ГУ) в г.Белгороде
к Обществу с ограниченной ответственностью «Ария»
о взыскании 3150руб. штрафа за нарушение срока представления индивидуальных сведений
в судебном заседании участвуют представители сторон:
от истца – Сухоруков С.И. по доверенности от 26.02.2009г.;
от ответчика – не явился
установил:
Управление ПФР (ГУ) в г. Белгороде (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ария» (далее – ответчик) о взыскании 3150руб. штрафа за нарушение срока представления индивидуальных сведений.
Неявка ответчика, извещенного о дате заседания, не препятствует рассмотрению спора по существу (ст.ст. 123, 156 АПК РФ)
Представитель истца поддержал заявленные требования, просит суд взыскать с ответчика штраф за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учёта в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год. Пояснив при этом, что направленный по адресу ответчика акт камеральной проверки с указанием даты рассмотрения материалов проверки, вернулся с отметкой почты «отсутствие адресата по указанному адресу».
Ответчик в отзыве указывает на необоснованность заявленных требований, указав на то, обществом не было получено решения, требования, акта, ввиду чего нарушено право ответчика о представлении возражения на и право участия в рассмотрении материалов проверки.
Исследовав материалы дела, заслушав присутствующих представителей сторон, суд установил:
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в ГУ Управления ПФР РФ, как страхователь-работодатель.
В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии со ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователь на основании данных бухгалтерского учета, приказов о каждом работающем у него застрахованном лице, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в том числесведений о страховых взносах и страховом стаже.
Согласно ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
Как свидетельствуют материалы дела, индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица (списочная форма) за 2009г. ответчик представил в Управление ПФР 10 марта 2010г., т.е. с нарушением установленного срока. Сумма начисленных страховых взносов за 2009г. составила 31500уб.
Факт нарушения срока представления сведений был установлен при проведении камеральной проверки и зафиксирован в акте от 12.03.2010г. №2/07 и явился основанием для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа в сумме 3150руб. (31500Х10%), согласно решению Управления ПФР №1 от 16 апреля 2010г.
Ответчику направлено решение и требование об уплате штрафа в установленный срок.
Отсутствие уплаты штрафа явилось основанием для обращения с заявлением в суд.
Согласно Закону от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и Закону от 04.11.2005 №137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», взыскание штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, производится в судебном порядке.
Согласно статье 34 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон №212-ФЗ) камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.
Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя органа контроля за уплатой страховых взносов в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Согласно статье 38 Закона №212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.
Акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его уполномоченным представителем). В случае, если лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), уклоняется от получения акта проверки, этот факт отражается в акте проверки и указанный акт направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма.
Лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Согласно статье 39 Закона №212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.
По результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:
1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;
2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
Копия решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате получения плательщиком страховых взносов соответствующего решения. Если указанными способами вручить указанное решение невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Таким образом ст. 39 Закона №212-ФЗ установлена обязанность руководителя (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещать о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка, которая является важнейшей гарантией соблюдения прав налогоплательщика при разрешении вопроса о привлечении к налоговой ответственности.
Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 №267-О, право каждого на защиту своих прав и свобод всеми не запрещенными законом способами, закрепленное в статье 45 Конституции российской Федерации, предполагает наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах не только в рамках судопроизводства, но и во всех иных случаях привлечения к юридической ответственности.
Основополагающей гарантией реализации юридического лица (плательщика страховых взносов) перечисленных прав является надлежащее уведомление его о дате и месте рассмотрения материалов соответствующей проверки.
Как следует из решения о привлечении ответчика к ответственности материалы дела рассмотрены и решение о привлечении к ответственности вынесено в его отсутствие.
При этом материалы дела свидетельствуют, что акт от 12.03.2010, составленный по результатам камеральной проверки, в котором содержалось указание на дату рассмотрения материалов проверки - в 10час. 16 апреля 2010г., был направлен ответчику 15.03.2010 заказной корреспонденцией по адресу: 308000, г. Белгород, ул. Есенина, д.8, офис 1/ЦРО (л.д.11). Уведомление о вручении данной корреспонденции Пенсионным фондом не представлено.
На направленный Пенсионным фондом запрос, Белгородский почтамт сообщил, что заказное письмо №30802624513901 от 15.03.2010 было возвращено 20.03.2010 в Пенсионный фонд 22.03.2010 с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».
Другие доказательства, подтверждающие извещение ответчика о дате рассмотрения материалов проверки, в том числе уклонение его от получения акта проверки с отражением этого факта в акте проверки, Пенсионным фондом не представлены.
Следовательно, на момент вынесения решения о привлечении ООО «Ария» к ответственности, Пенсионный фонд не располагал информацией об извещении ответчика в установленном порядке о дате рассмотрения материалов проверки.
Таким образом, Общество было лишено возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки лично и (или) через своего представителя и давать объяснения по факту выявленного правонарушения.
Рассмотрение Управлением Пенсионного фонда материалов проверки и вынесение решения о привлечении к ответственности Общества не извещенного заблаговременно надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, является существенным нарушением прав и законных интересов страхователя, влекущим отмену принятого по результатам такого рассмотрения решения.
Следовательно, факт совершения ответчиком правонарушения Пенсионным фондом доказан, однако, последним не соблюдена процедура привлечения страхователя к ответственности.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Управления ПФР (ГУ) в г.Белгороде о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Ария» 3150руб. штрафа за нарушение срока представления индивидуальных сведений за 2009г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394 006 г. Воронеж ул. Платонова, дом 8) в месячный срок путём подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Белгородской области.
Настоящее решение размещено на интернет - сайте Арбитражного суда Белгородской области по адресу: http://belgorod.arbitr.ru
Судья Л.А. Вертопрахова
