Решение от 01 октября 2010 года №А08-4362/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
А08 – 4362/2010-27
 
    г. Белгород                                                           Дело №____________________
 
    “23” сентября  2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    01 октября 2010 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области в составе
 
    судьи   Головиной Л.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Евдошенко Т.А.    
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Промспецснабсервис» к Администрации Белгородского района о признании незаконным бездействия о предоставлении земельного участка,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    представитель заявителя Дунаева Ю.А., по доверенности от 21.06.2010г.; 
 
    представителя администрации в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела уведомлен; 
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Промспецснабсервис» (далее Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области к администрации Белгородского района (далее Администрация) с  заявлением о признании незаконным  бездействия администрации, выразившееся в отказе принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и подготовить проект договоров купли-продажи земельных участков площадью 3906 кв.м. и площадью 843 кв.м., расположенные в пос. Политотдельский,  Белгородского района.
 
    Просит обязать Администрацию принять решение о предоставлении земельных участков и заключить договоры купли-продажи земельных участков.
 
    В судебном заседании представитель истца    поддержал заявленные требования.
 
    Представитель Администрации в судебное заседание не явился, отзыв не представил, о дате рассмотрения дела уведомлен.
 
    Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав сторону, участвующую в деле, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом и усматривается из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 3019,8 кв.м. и нежилое здание площадью 571 кв.м., расположенные по адресу: пос. Политотдельский, Белгородского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 31 АБ 835993 и свидетельством о государственной регистрации права 31 АБ 835994.
 
    Указанные объекты приобретены Обществом у ОАО «Центральное» по договору купли-продажи N398/КП-09 от 25.01.2010 и по договору купли продажи №400/КП-09 от 25.01.2010г.
 
    Как видно из договора купли-продажи №398/КП от 25.01.2010г., нежилое здание площадью 571 кв.м. расположено на земельном участке, площадью 49227 кв.м., который находится в пользовании продавца по договору аренды.
 
    Из договора купли-продажи №400/КП от 25.01.2010г. видно, что нежилое здание, площадью 3019,8 кв.м. расположено на земельном участке, площадью 24981 кв.м., который также находится в пользовании продавца по договору аренды.
 
    Согласно п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
 
    В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимый для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    При этом пункт 3 статьи 35 ЗК РФ предоставляет собственнику здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.
 
    В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
 
    На основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
 
    На основании п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    В соответствии с п. 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Как видно из материалов дела, Общество 19 апреля 2010 года обратилось в Администрацию Белгородского района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельных участков под объектами.
 
    Однако заявление Общества не было рассмотрено.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Как уже указывалось выше, в соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении земельного участка на праве собственности органом местного самоуправления должно быть рассмотрено и принято решение в месячный срок.
 
    Администрацией не предоставлено доказательств того, что заявление Общества о предоставлении земельных участков в собственность было рассмотрено и решение принято.
 
    Суд считает, что бездействие администрации при решении вопроса имеет место.
 
    Следовательно, требование в части признания незаконным бездействие, выразившееся в оставлении без рассмотрения по существу заявления Общества о предоставлении земельного участка в собственность подлежит удовлетворению.
 
    Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
 
    Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает этот орган совершить определенные действия.
 
    Общество просит обязать администрацию заключить с Обществом договоры купли-продажи земельного участка площадью 3906 кв.м. и площадью 843 кв.м. для эксплуатации здания.
 
    Суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению частично, так как суд не располагает сведениями о предоставленных документах Обществом при подаче заявления о выделении земельных участков.
 
    В силу п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 того же Кодекса, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и проектной документацией.
 
    В связи с этим подлежит удовлетворению требование заявителя о принятии решения о предоставлении в собственность земельных участков для обслуживания объектов недвижимости.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ  суд,
 
Р е ш и л :
 
    Заявленное требование ООО «Промспецснабсервис» удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации Белгородского района, выразившееся в оставлении без рассмотрения по существу заявление ООО «Промспецснабсервис» от 19.04.2010 года о предоставлении земельных участков в собственность под объектами недвижимости, расположенные в пос. Политотдельский, Белгородского района.
 
    Обязать администрацию Белгородского района в месячный срок рассмотреть заявление ООО «Промспецснабсервис» о передаче земельных участков в собственность для эксплуатации зданий, площадью 3019,8 кв.м. и площадью 571 кв.м., расположенные в пос. Политотдельский, Белгородского района.
 
    В остальной части заявленного требования ООО «Промспецснабсервис»  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.               
 
    Судья                                                                  Л.В. Головина