Решение от 03 августа 2009 года №А08-4349/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
    г. Белгород
 
Дело №  А08-4349/2009-17
 
    03 августа 2009 года
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе судьи Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем с/з  Жменя Е.О.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовой коммуникаций по Белгородской области (Управление Россязькомнадзора по Белгородской области)
 
    к  открытому акционерному обществу «Деловая телерадиокоммуникация»
 
    при участии:
 
    от заявителя – Калашников А. Ф. - представитель по доверенности от 30.06.2009г.
 
    от общества - Михеев А.И. - представитель по доверенности от 12.12.2008г. №1/09
 
    установил:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовой коммуникаций по Белгородской области (далее - Управление, Управление Россязькомнадзора по Белгородской области)обратилось в арбитражный  суд  с заявлением  о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Деловая телерадиокоммуникация» (далее - общество, ОАО «ДТРК»)за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель Управления, ссылаясь на выявленные нарушения, заявленные требования поддержал.
 
    Представитель общества требования Управления не признал, пояснил, что лицензия №44672 выдана в порядке продления срока действия лицензии от 27.08.2001г. №19114, полагает, что выполнение требований лицензионных условий лицензии №44672 обществом не были нарушены, план мероприятий по внедрению технологических средств СОРМ на сети общества от 2002г. ОАО «ДТРК» выполнен в том объеме, в котором позволяло действующее законодательство
 
    Как видно из материалов дела, Управлением Россязькомнадзора по Белгородской области на основании приказа от 22.05.2009. №01-07/138 в отношении ОАО «ДТРК» проведена проверка с целью осуществления государственного надзора за соблюдением обществом лицензионных условий и требований НПА в области связи.
 
    Проверкой установлено, осуществление обществом деятельности по оказанию телематических услуг при отсутствии акта приемки в эксплуатацию комплекса СОРМ на сети телематических услуг связи (Интернет), утверждаемой Управлением ФСБ России по Белгородской области (далее - УФСБ), а также письма-разрешения о предоставлении услуг связи и выполнении требований СОРМ на сети связи ОАО «ДТРК» от УФСБ.
 
    Установив, что представление телематических услуг связи осуществляется с нарушением пункта 9 Раздела XVIПеречня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. №87 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 cт.14.1 КоАП РФ.
 
    В порядке ст.ст.28.1, 28.8 КоАП РФ Управление Россязькомнадзора по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 cт.14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.3 cт.14.1 кодека Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Пунктами 2,4 cт.64 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» установлено, что операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий, а порядок взаимодействия с уполномоченными государственными органами регламентирован Правилами взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005г. №538 (далее - Правила).
 
    В соответствии с п.4 Правил предусмотрено, что сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством связи и массовых коммуникаций Российcкой Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
 
    Из содержания п.п.7,10 Правил ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств. Ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и оператора связи, а в случае, указанном в п.3 Правил, органа внутренних дел.
 
    Согласно п.9 имеющейся у общества лицензии №44672 на оказание телематических услуг лицензиат обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сети и средствам связи для определения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    При этом, из содержания указанной лицензии следует, что лицензии №44672 выдана в порядке продления действия лицензии от 27.08.2001. №19114.
 
    По ранее выданной лицензии взаимодействие общества с Управлением Федеральной службы безопасности по Белгородской области осуществляется на основании утвержденного 06.05.2002г. плана мероприятий по внедрению технических средств СОРМ по сети документальной электросвязи (СДЭС) оператора связи общества при предоставлении им услуг телематических служб в соответствии с лицензией Минсвязи России №19114.  Во исполнение п.4 указанного плана составлен между ними акт приема- передачи оборудования, обществом получено разрешение на эксплуатацию объекта связи от 03.06.2002г., что свидетельствует о соблюдении обществом требований п.п. 3.5, 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных  Приказом  Министерства Российской Федерации  по связи  и информатизации от 09.09.2002г. №113, согласно которым ввод в эксплуатацию  включает в себя приемку сооружения эксплуатацию сооружения связи, оформление акта приемки, до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг.
 
    Кроме того, согласно п.12 Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 16.01.2008г. №6 в случае применения в сети связи оператора средств связи, для которых не установлены требования в части выполнения установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, оператор связи на основании обращения взаимодействующего подразделения представляет ему технологические помещение, требования к которому приведены в приложении к настоящим Требованиям.
 
    При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 03.08.2009г. до 12час.50мин.           
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,201, ч.6 ст.205, ч.2 ст.206  АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовой коммуникаций по Белгородской области (Управление Россязькомнадзора по Белгородской области)о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Деловая телерадиокоммуникация» по ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                     Мироненко К.В.