Решение от 06 августа 2009 года №А08-4348/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
    г.  Белгород
 
Дело №  А08-4348/2009-17
 
    06августа 2009 года
 
 
Арбитражный суд   Белгородской области
    в составе:                                      Мироненко К.В.
 
    судьи_________________________________________________________________________
 
    при ведении протокола судебного заседаниясекретарем с/з Жменя Е.О.
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению      ­­______________________________
 
    к                  индивидуальному предпринимателю Ларикову Николаю Николаевичу
 
    ____________________________________________________________________________
 
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    от заявителя - Чуева Т.В. - представитель по доверенности от 20.02.2009г. №05/278
 
    предприниматель - не явился, ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие
 
    установил:
 
    Управление  государственного автодорожного надзора по Белгородской области(далее - Управление) обратилось в арбитражный  суд  с заявлением  о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ларикова Николая Николаевича (далее - предприниматель)за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель Управления, ссылаясь на выявленные нарушения, заявленные требования поддержала.
 
    Предприниматель, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие, суд  полагает возможным рассмотреть настоящее заявление  в отсутствие предпринимателя.
 
    Согласно свидетельства серия 31 №001676155 Лариков Николай Николаевич    зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей произведена соответствующая запись.
 
    Предпринимателю выдана лицензия серия ЖА №012661 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек
 
    05.06.2009г. на основании распоряжения от 03.06.2009г. №03-201/П Управлением в отношении предпринимателя проведена проверка по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    Проверкой установлено:
 
    - предприниматель, осуществляя перевозки пассажиров по маршруту «Старый Оскол –Москва», самовольно оборудовал автобус спальными местами без согласования с заводом изготовителем и ГИБДД (переоборудование не подтверждено соответствующими документами) - нарушен п.4 ст.18 Федерального закона от 10.12.1995г. №196 «О безопасности дорожного движения;
 
    - не обеспечил хранение путевых листов и ведение журнала регистрации путевых листов (к проверки не представил путевые листы за 2008 - 2009г.г. и журнал регистрации путевых листов  - нарушены п.п. 17 и 18 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152;
 
    - не обеспечивает водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршрутах путем проведения инструктажей (отсутствует журнал регистрации инструктажей) - нарушен п.2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденных приказом Миyтранса РФ от 08.01.1997г. №2.
 
    Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 05.06.2009г. №002392 и акте проверки от 05.07.2009г. №197.    
 
    Согласно ч.4 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо случаев, предусмотренных частями 2, 3, 4 статьи  14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с подпунктами 5.1, 6.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №398 Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ее структурные подразделения и территориальные органы) осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность, и, следовательно, составлять протоколы об административных правонарушениях.        
 
    Протокол об административном правонарушении от 05.06.2009г. №002392 составлен в присутствии предпринимателя. При получении объяснений, предприниматель пояснил, что cнарушением и протоколом согласен, все нарушения по предписанию будут устранены  в срок.    
 
    Акт и протокол подписан предпринимателем без замечаний и возражений. 
 
    Согласно части 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положений о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.   
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, предусмотрено, что одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров также является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению транспортных перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с ч.4 cт.18 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.
 
    Согласно п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 запрещено выпускать на линию транспортные средства, переоборудованные без соответствующего разрешения.               
 
    Из материалов следует, что предпринимателем переоборудован автобус спальными местами, доказательств о соответствии требованиям безопасности после переоборудования предпринимателем не представлено. Указанное нарушение Лариков Н.Н. не оспаривается.              
 
    Согласно раздела IIIПриказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения  путевых листов»   путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Порядок заполнения путевых листов предусмотрен указанным Приказом.
 
    Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов. Оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.
 
    Пунктом 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995. №27 предусмотрена обязанность обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршрутах путем проведения инструктажей, включающих сведения об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте, о состоянии погодных условий, о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, о порядке стоянки, охраны транспортных средств, о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей, об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов, об особенностях перевозки детей, об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий, об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов, об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    Материалами  дела  подтвержден  факт  осуществления  предпринимателем  Лариковым  Н.Н.деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными актами Российской Федерации для данного вида деятельности, в том числе  протоколом об административном правонарушении от 05.06.2009г. №002392, актом проверки от 05.06.2009г. №197 и объяснениями предпринимателя.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Ларикова  Н.Н. заключается в том, что предприниматель не обеспечил соблюдение требования закона при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
 
    Правонарушение совершено по неосторожности, так как предприниматель хоть и не предвидел возможность наступления вредных последствий, но мог и должен был их предвидеть (ст.2.2 КоАП РФ).
 
    Бездействия предпринимателя Ларикова  Н.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренный части 3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает возможным требования   Управление  государственного автодорожного надзора по Белгородской областио привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ларикова Николая Николаевичаза совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.
 
    При решении вопроса о наложении взыскания суд учитывает совершение предпринимателем правонарушения впервые, как смягчающие ответственность обстоятельство и считает возможным применить к нему  взыскание по нижнему пределу ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).
 
Руководствуясь ст. ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ, 167-170,   206  АПК РФ, суд,
 
 
р е ш и л :
 
    Индивидуального предпринимателя Ларикова Николая Николаевича, 18.02.1962г. рождения, уроженца г.Губкин, Белгородской области, проживающего по адресу: Белгородская область, Староскольский район, село Озерки   привлечь к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в доход государства в сумме 3000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.
 
 
    Информация о получателе штрафа:
 
    УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области)
 
    ИНН 31230118959 КПП 312301001
 
    р/cч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области
 
    г.Белгород БИК 041403001 ОКАТО 14210000000
 
    Код 106 1 16 90050 05 0000 140
 
 
    Судья                                                                                                                       Мироненко К.В.