Решение от 23 июля 2009 года №А08-4307/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
    Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
                                                                            А08- 4307/2009-27
 
    г. Белгород                                                                   Дело №______
 
    20            июля                   
 
    “____” __________________ 2009г.
 
    Полный текст решения изготовлен
 
    23 июля 2009 года
 
    Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе  судьи Головиной Л.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Комардиной Л.В.,          
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области о привлечении индивидуального предпринимателя Горожанкину Елену Ивановну  к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    При участии в судебном заседании: 
 
    Заявителя: Пальчикова А.Ю., представителя  по доверенности от 11.03.09  
 
    ИП Горожанкина Е.И. в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела уведомлена;
 
установил:
 
 
    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области (далее по тексту Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Горожанкину Елену Ивановну  к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. В обосновании своих доводов указало на то, что Горожанкина занимается реализацией ветеринарных препаратов без лицензии в сфере розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных.
 
    В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.
 
    ИП Горожанкина, извещенная о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела уведомлена, заявлений об отложении дела от нее не поступало.
 
    В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Если истец и (или) ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явятся в судебное заседание, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 АПК РФ).
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Горожанкиной Е.И.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Горожанкина Е.И. на основании свидетельства серии 31 № 000445298 от 24.12.1997 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.19).
 
    На основании распоряжения №535 от 29.05.2009г. Управлением была проведена внеплановая проверка, согласованная с Губкинской городской прокуратурой,  ИП Горожанкиной Е.И. по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий. В ходе проверки было установлено, что она осуществляет реализацию ветеринарных препаратов без лицензии.
 
    По данным проверки составлен протокол  об административном правонарушении №31-0010/0004-ВН от 04.06.09., которым ИП Горожанкиной Е.И. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Согласно п.п. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно ч. 6 ст. 32 Закона "О лекарственных средствах" розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Таким образом, в силу требований изложенных выше норм, розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию.
 
    Факт осуществления индивидуальным предпринимателем Горожанкиной Е.И. предпринимательской деятельности в виде розничной продажи лекарственных средств для животных без соответствующей лицензии подтверждается представленными материалами дела.
 
    Из материалов дела видно, что Горожанкина Е.И. реализует лекарственные препараты в зоомагазине «У Кузи», который расположен в г. Губкине, ул. Воинов интернационалистов, д. 5. 
 
    Предприниматель реализует медицинский препарат «Неозидин» для лечения животных.
 
    Неозидин – антипротозойный препарат, содержащий в качестве действующих веществ 45% диминазена диацетурата и 55% феназона, и является лекарственным средством для борьбы с эндоглобулярными кровепаразитами.
 
    В ст. 4 ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни. Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".
 
    В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416.
 
    Из п. 2, 3 названного Положения следует, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в том числе: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения; Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору - в части фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных. Лицензия на осуществление фармацевтической деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
 
    Обязанность получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности вытекает из ФЗ от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" и п.п. 47 п. 1 ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Предпринимателем при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности реализовывались препараты, которые зарегистрированы в реестре лекарственных средств для животных, что свидетельствует о наличии в действиях Горожанкиной Е.И. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса.
 
    Факт реализации Предпринимателем указанных ветеринарных лекарственных средств для лечения кошек и собак в зоомагазине "У Кузи", расположенного в г. Губкине, ул. Воинов интернационалистов. Д.5 без специального разрешения (лицензии) подтверждается материалами дела, и Горожанкиной Е.И. не отрицается. В своем объяснении она подтвердила, что продавала медицинские препараты для животных, но лицензии на реализацию препаратов она не имеет. В настоящее время она собирает документы для лицензирования, и прошла курсы повышения квалификации.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Предпринимателя, права и обязанности разъяснены, что подтверждается подписью в протоколе.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что Горожанкина ранее к административной ответственности не привлекалась.
 
    Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не взыскивается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,   206  АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Горожанкину Елену Ивановну  привлечь к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме четыре тысячи рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Штраф перечислить: ИНН 3123116900, ОКАТО 14430000000, КПП 312301001, получатель платежа УФК по Белгородской области (Управление  федеративной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области р/с 40101810300000010002 БИК 041403001 Наименование платежа: 08111690040040000140
 
    Решение может быть  обжаловано в Девятнадцатый апелляционный суд в течение десяти дней через Арбитражный суд Белгородской области.
 
 
    Судья                                                                                      Головина Л.В.