Решение от 25 августа 2010 года №А08-4246/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ  
 
    г.  Белгород
 
Дело №А08-4246/2010-17
 
    25 августа 2010  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2010г.
Арбитражный  суд Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Русь-Банк» (ОАО «Русь-Банк») в лице Белгородского филиала ОАО «Русь-Банк»
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области
 
    на постановление от 01.07.2010г. по делу об административном правонарушении №812/25.05.10 и представление от 01.07.2010г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
 
    при участии:
 
    от заявителя - Рыбакова О.А. - представитель по доверенности от 11.01.2010г.
 
    от Управления - Пивень М.В. - представитель по доверенности от 12.08.2010г.
 
    установил: открытое акционерное общество «Русь-Банк» (ОАО «Русь-Банк») в лице филиала Белгородского филиала ОАО «Русь-Банк» (далее - общество, ОАО «Русь-Банк») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене Постановления от 01.07.2010г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №812/25.05.10, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Белгородской области, о привлечении ОАО «Русь-Банк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 cт.14.8 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 18000руб. и представление от 01.07.2010г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении №812/25.05.10 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Белгородской области (далее - Управление Роспортебнадзора, Управление) также просит суд производство по административному делу №812/25.05.10 прекратить (cучетом уточнений).
 
    В судебном заседании представитель общества, требования поддержала, указала на отсутствие события административного правонарушения.
 
    Представитель Управление Роспортебнадзора, ссылаясь на выявленное правонарушение, требование ОАО «Русь-Банк» не признала.
 
    Как видно из материалов дела, 25.05.2010г. Управлением по обращению потребителя Мишустина К.C. постановлением №812/25.05.10 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.
 
    При рассмотрении обращения Мишустина К.С. о нарушении прав потребителя и проведении административного расследования Управлением Роспортебнадзора установлено, что между ОАО «Русь-Банк» и Мишустиным К.С. заключен кредитный договор от 14.05.2008г. №03/60-1197/810-2009 от 14.05.2008г.
 
    Кредит предоставлен на потребительские цели в размере 214 290руб. сроком на 36 месяцев с процентной ставкой 15% годовых.
 
    Cогласно п.п.1.4, 3.1 договора наряду с уплатой процентной ставки за пользование кредитом предусмотрено взимание с заемщика ежемесячной комиссии за обслуживание кредита в размере 0,8 % от суммы кредита.
 
    Полагая, указанное условие договора, ущемляет права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами в области защиты прав потребителей, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч.2  cт.14.8 КоАП РФ. Протокол составлен ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления. О времени и месте составления протокола общество извещено надлежащим образом.
 
    Cогласно статье 23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях органы, осуществляющие функции по контролю им надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 9.16, статьей 10.8 ( в части нарушения правил хранения и реализации продуктов животноводства), статьями 14.2, 14.4 - 14.8, 14.15, частями 3 и 4 статьи 14.16, частями 2 - 4, 6 - 8 статьи 14.34, cтатьей 19.14  (в части реализации, учета и хранения драгоценных камней или изделий, их содержащих) Кодекса.
 
    Cтатьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, cоставляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Cогласно Перечню должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.06.2005 №421 в данный перечень включены  ведущие специалисты-эксперты и специалисты-эксперты территориальных отделов управления.
 
    Постановлением Управления Роспортебнадзора от 01.07.2010г. ОАО «Русь-Банк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.2  cт.14.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и назначено ему наказание в виде административного штрафа по ч.2  cт.14.8 КоАП РФ в размере 18000руб.
 
    Cчитая оспариваемое постановление и представление от 01.07.2010г. незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, cуд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 cт.14.8 КоАП РФ включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.        
 
    Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Отсутствие события либо состава административного правонарушения, в силу прямого указания статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а в соответствии со ст. 211 АПК РФ - основанием для признания незаконным и отмены постановления административного органа о наложении административного взыскания.
 
    Частью 6 ст. 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (ч.4  ст. 210 АПК РФ).
 
    Cогласно ст.29 Федерального закона от 02.12.1990г. №395-ФЗ «О банк4ах и банковской деятельности» процентные ставки по кредитам и (или) порядок их определения, в том числе определение величины процентной ставки по кредиту в зависимости от изменения условий, предусмотренных в кредитном договоре, процентные ставки по вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.10 Федерального закона «О защите прав потребителей», ст.30 Федерального закона от 02.12.1990г. №395-ФЗ вся информация об условиях договоров, сроках кредита, размерах процентной ставки и комиссий в обязательном порядке доводится банком до сведения клиентов до момента заключения договора.
 
    Статьей 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
 
    Исходя из условий кредитного договора от 14.05.2008г. плата за кредит состоит из процентов, начисленных по ставке 15% годовых, и ежемесячной комиссии за обслуживание кредита в размере 0,8 от суммы кредита. До заключения кредитного договора заемщик был ознакомлен со всеми условиями предоставления кредита, об информации об условиях кредитования и уведомление о размере полной стоимости кредита, что подверждается уведомлением о полной стоимости кредита.
 
    В соответствии со статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, рассматривающий дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вносит в соответствующее организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
 
    Установление банками такой комиссии в кредитных договорах является сложившейся практикой делового оборота и производится с согласия заемщика. Таким образом установление банком указанной комиссией в кредитном договоре не нарушает требования статьи 16 Закона РФ «О защите потребителей», в связи с этим отсутствуют основания для привлечения общества по ч.2 cт.14.8 КоАПРФ, а также принятия оспариваемого представления.
 
    При указанных обстоятельствах суд полагает возможным требования общества о признании незаконными и отмене постановления от 01.07.2010г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №812/25.05.10, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Белгородской области, о привлечении ОАО «Русь-Банк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 cт.14.8 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 18000руб. и представление от 01.07.2010г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении №812/25.05.10 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Белгородской области удовлетворить.
 
    Общество также просит прекратить производство по административному делу № 812/25.05.10.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 cт.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Cогласно ст.211 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения, либо решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.
 
    Таким образом, суд полагает производство в части требований общества о прекращении производства по административному делу № 812/25.05.10 подлежащим прекращению.
 
    Заявление о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности госпошлиной не облагается (ст.208 АПК РФ).
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 24.08.2010г. до 11час.30мин.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    Постановление от 01.07.2010г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №812/25.05.10, вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Белгородской области, о привлечении ОАО «Русь-Банк» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 cт.14.8 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 18000руб. и представление от 01.07.2010г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении №812/25.05.10 Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Белгородской области признать незаконными и отменить.
 
    Производство в части требований о прекращении производства по административному делу № 812/25.05.10 прекратить.                 
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.