Решение от 05 сентября 2014 года №А08-4240/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Белгород
 
Дело № А08-4240/2014
 
    05 сентября 2014года
 
 
Арбитражный суд Белгородской области
 
    в составе  судьи          Е.В. Бутылина,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Вишняковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления  государственного автодорожного  надзора  по Белгородской области  (ИНН 3123018959, ОГРН 1023101670680)к  ИП Черткову Александру Васильевичу (ИНН 312600105300, ОГРН 307312310200031) о привлечении  к  административной  ответственности, предусмотренной  ч. 3  ст.  14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявление: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от ответчика: не явился, ходатайство;
 
    установил: 
 
    Управление государственного автодорожного надзора (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Черткова А.В. (далее – предприниматель, Лицензиат) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебное заседание заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представителя не направил, о причинах неявки суду неизвестно.
 
    ИП Чертков А.В., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о том, что вину в совершении административного правонарушения признает, одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.
 
    Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.71 АПК РФ  суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела видно, что 04.06.2014 года должностным лицом Управления проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Черткова А. В. по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
 
    Лицензиат имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-31 -101747 от 01.06.2012 года.
 
    Проверка проведена на основании распоряжения от 05.05.2014 года № 4/071 Р «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя».
 
    В ходе проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий в организации деятельности по обеспечению безопасности перевозки пассажиров:
 
    1.     Лицензиатом не сохранены путевые листы за период лицензионной деятельности. Отсутствует журнал регистрации путевых листов. Нарушены п. 17-п. 18 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    2.     У лицензиата отсутствует график проведения технического обслуживания по фактическому пробегу транспортного средства. Нарушена ст. 18 Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    По данным  проверки составлен протокол об административном правонарушении № 003587 от 04 июня 2014 года, что явилось основанием для обращения Управления  в арбитражный суд с заявлением о привлеченииЧерткова А.В. к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно части 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положений о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.   
 
    В силу Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утвержденного постановлением Правительства РФ 02.04.2012 года № 280 Лицензиат, нарушив требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных требований и условий.
 
    Факт осуществления ИП Чертковым А.В. предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством, подтверждается материалами дела и объяснениями предпринимателя.
 
    Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.     
 
    В силу статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из мер административного наказания является предупреждение, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение в соответствии с указанной статьей выносится в письменной форме.
 
    Частью 2 указанной статьи установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено предпринимателем  впервые, не повлекло за собой причинения вреда жизни и здоровью людей  суд считает возможным применить к ответчику административное наказание в виде предупреждения.
 
    Заявление   государственной пошлиной  не облагается  (ч.4 ст.208 АПК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Удовлетворить заявление Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области о привлечении индивидуального предпринимателя  Черткова Александра Васильевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Черткова Александра Васильевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Объявить индивидуальному предпринимателю Черткову Александру Васильевичу предупреждение.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                           Е.В. Бутылин