Дата принятия: 05 сентября 2014г.
Номер документа: А08-4235/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-4235/2014
05 сентября 2014года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Е.В. Бутылина,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.Вишняковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Белгородской области (ИНН 3123018959, ОГРН 1023101670680)к ИП Анохину Олегу Николаевичу (ИНН 312325087267, ОГРН 312312320700012) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
при участии:
от заявление: не явился, извещен надлежащим образом;
от ответчика: не явился, ходатайство;
установил: Управление государственного автодорожного надзора (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) ИП Анохина О.Н. (далее – предприниматель, Лицензиат) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В судебное заседание заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представителя не направил, о причинах неявки суду неизвестно.
ИП Анохин О.Н., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил заявление о том, что вину в совершении административного правонарушения признает, пояснил, что нарушения будут устранены в установленные сроки, одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.
Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.71 АПК РФ суд приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что 26.05.2014 года должностным лицом Управления проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Анохина О.Н. по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров.
Лицензиат имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-31-101877 от 05.09.2012 года.
Проверка проведена на основании распоряжения от 05.05.2014 года № 1/151Р «О проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя».
В ходе проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий в организации деятельности по обеспечению безопасности перевозки пассажиров:
1. Отсутствие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, не заключен договор со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту автобусов ПАЗ - 32054 г/н Р 726 ТН, ПАЭ-32054 гос. номер Н 468 СУ. Нарушен подпункт 3 части 4 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункт а) пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.12 № 280.
2. Лицензиатом не представлены документы, подтверждающие прохождение технического обслуживания автобусами ПАЗ - 32054 г/н Р 726 ТН, ПАЗ-32054 гос. номер Н 468 СУ. Нарушена статья 18, подпункт 7 части 1, подпункт 3 части 4 статьи 20 Федерального Закона РФ от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
3. Лицензиатом не организовано и не проведено ежегодное обучение по 20-ти часовой программе по обеспечению безопасности перевозок пассажиров водителей Волошина П.В., Пасько Р.В. Нарушен подпункт 4 части 1, подпункт 2 части 4 статьи 20 Федерального Закона РФ от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
4. Лицензиатом не организована ежемесячная сверка ДТП с органами ГИБДД, отсутствует журнал учета сверки. Нарушены подпункт 5 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; подпункт 18 Правил учета ДТП, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.95 № 647.
5. Лицензиатом не проводятся инструктажи с водителями Волошиным П.В., Пасько Р.В. по обеспечению безопасности перевозок пассажиров. Журнал проведения инструктажей отсутствует. Нарушены подпункты 1, 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.4.3.2.2.1 ГОСТР 51825-2001 «Услуги пассажирского автомобильного транспорта».
6. Лицензиатом не заключен договор со специализированной организацией о стоянке автобусов ПАЗ — 32054 г/н Р 726 ТН, ПАЗ-32054 гос. номер Н 468 СУ. Нарушен подпункт 3 части 4 статьи 20 Федерального Закона РФ от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
7. Лицензиат не проходил послерейсовый медицинский осмотр в мае и апреле 2014 года, что подтверждается путевыми листами №. 120653 за апрель 2014 года, №124706 за май 2014 года. Водитель Волынин П.В. не проходил послерейсовый медицинский осмотр 23.05.14, что подтверждается путевым листом №. 124705 за май 2014 года. Водитель Пасько Р.В. не проходил послерейсовый медицинский осмотр 30.04.14 г., что подтверждается путевым листом № 1206655 за апрель 2014 года. Нарушен подпункт 3 части 3 статьи 23 Федерального Закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
8. В путевых листах № 120653 за апрель 2014 года, №124706 за май 2014 года не проставлено время выезда и заезда автобуса ПАЗ 4234 гос. номер Н717 ВВ на место постоянной стоянки. Нарушен подпункт 4 пункта 6 приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
9. В путевых листах №120655 за апрель 2014 года, №124705 за май 2014 года отсутствует время (часы, минуты) проведения послерейсового медицинского осмотра водителя. Нарушен подпункт 2 пункта 7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
10. В путевых листах №120655 за апрель 2014 года, №124705 за май 2014 года не заверены подписью (с указанием инициалов и фамилий) или штампом уполномоченного лица индивидуального предпринимателя показания одометра при выезде автобусов ПАЗ гос. номер Н 468 СУ, ПАЗ 32054 гос. номер Р 726 ТН с места постоянной стоянки и заезде на нее. Нарушен пункт 13 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
11. В путевых листах №120653 за апрель 2014 года, №124706 за май 2014 года не проставлены показания одометра автобуса ПАЗ-4234 гос. номер Н 717 ВВ при выезде с места постоянной стоянки и заезде на нее. Нарушен подпункт 3) пункта 4 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
12. Отсутствует журнал учета выдачи путевых листов. Нарушен п. 17 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
13. В путевых листах №120653 за апрель 2014 года, №124706 за май 2014 года, №124705 за май 2014 года, отсутствуют сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно почтовый адрес и номер телефона индивидуального предпринимателя. Нарушен подпункт 2 пункта 5 Приказа Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
14. Лицензиатом нарушается режим труда и отдыха водителя Волошина П.В.
- 16.05.14, 17.05.14, 19.05.14, 20.05.14, 22.05.14, 23.05.14 продолжительность рабочего времени с 6-00 до 19-00 составляла более 12 часов, что подтверждается путевым листом №124705 за май 2014 года. Нарушен подпункт 3 части 1 статьи 20 Федерального Закона от 10.12.95 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункт 8 приказа Минтранса РФ от 20.08.04 №15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей».
По данным проверки составлен протокол об административном правонарушении № 003812 от 26 мая 2014 года, что явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлеченииАнохина О.Н. к административной ответственности за допущенные нарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно части 3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение либо наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как должностное лицо.
Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан выполнять лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положений о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
В силу Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утвержденного постановлением Правительства РФ 02.04.2012 года № 280 Лицензиат, нарушив требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и регулирования перевозки пассажиров автотранспортом, допустил тем самым нарушение лицензионных требований и условий.
Таким образом, факт осуществления ИП Анохиным О.Н. предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензионных требований, предусмотренных действующим законодательством, подтверждается материалами дела и объяснениями предпринимателя.
Действия лицензиата правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.
Учитывая раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, осознание своей вины, а также то, что ранее Ответчик не допускал подобного рода нарушений, поскольку из материалов административного дела обратного не следует, руководствуясь подпунктом 1 части 1 статьи 4.2. и частью 2 статьи 4.2. КоАП РФ, суд признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность, ввиду чего считает возможным назначить наказание в виде наложения штрафа по нижнему пределу санкции, предусмотренному частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 3000 рублей.
Законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Анохина Олега Николаевича, 09.05.1983 года рождения, уроженца п. Ивня, Ивнянского района Белгородской области, зарегистрированного по адресу: г. Белгород, ул. Апанасенко, д. 53-а, кв. 13, ИНН 312325087267, ОГРН 312312320700012, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.07.2012 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Белгороду, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в доход государства в размере 3000 рублей.
Штраф перечислить по следующим банковским реквизитам:
УФК по Белгородской области (УГАДН по Белгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
ИНН 3123018959 КПП 312301001
р/сч 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород
БИК 041403001 ОКТМО 14 701 000 001 УИН «0»
Код 106 1 16 90020 02 6000 140
Штраф по решению суда
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Предложить индивидуальному предпринимателю уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления индивидуальным предпринимателем в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Е.В.Бутылин
