Решение от 30 сентября 2010 года №А08-4201/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
 
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
 
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
 
E-mail: asbo@belgorod.arbitr.ru, Сайт: http://belgorod.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Белгород
 
Дело №    А08-4201/2010-17
 
    30 сентября 2010  года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 24.09 2010г.  
Арбитражный  суд Белгородской области
    в составе: судьи  Мироненко К.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем  с/з Жменя Е.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Кузнецовой Анны Ивановны
 
    к ИФНС России по г.Белгороду
 
    третьи лица: ЗАО «Автопаркинг Центральный», Ильясова А.Н.
 
    о признании недействительными решения ИФНС  и регистрационной записи
 
    при участии:
 
    от заявителя - не явился, извещен
 
    от ИФНС - Власенко О.А. - представитель по доверенности от 07.06.2010г. №19
 
    от ЗАО «Автопаркинг Центральный» - Сопов Е.А. - представитель по доверенности от 01.07.2010г.
 
    от Ильясовой А.Н. - Мокроусов А.В. - представитель по доверенности от 22.07.2010г.
 
    установил: Кузнецова Анна Ивановна обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решение ИФНС России по г.Белгороду (ИФНС, регистрирующий орган) о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ЗАО «Автопаркинг Центральный» (далее - общество) о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, на основании которого в ЕГРЮЛ были внесены сведения о Кирееве Александре Петровиче как  о генеральном директоре ЗАО «Автопаркинг Центральный»,  а также просит суд признать недействительной  регистрационную запись  №2103123238910  от 01.07.2010г. в ЕГРЮЛ о внесении изменений о Кирееве А.П.  как о генеральном директоре ЗАО «Автопаркинг Центральный» (далее - общество).
 
    До начала судебного заседания  в суд поступило ходатайство от ЗАО «Автопаркинг Центральный» и Ильясовой А.Н. о привлечении их к участию  в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Судом ходатайство  удовлетворено. Судебное заседание проводится  с участием представителей третьих лиц.
 
    Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного лица, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании представитель ИФНС заявленные требования не признала, пояснила, что обществом документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ представлены полностью, основания для отказа в регистрации отсутствовали.
 
    Представители третьих лиц полагают требования заявителя необоснованными, указали на отсутствие нарушений оспариваемым решений прав и законных интересов заявителя.
 
    Как видно из материалов дела, 24.06.2010г. в регистрирующий орган от руководителя постоянно действующего исполнительного органа общества поступило заявление по форме №Р-14001 о внесении изменений в ЕГРЮЛ, касающихся изменений о лице, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.
 
    01.07.2010г., на основании заявления общества ИФНС принято решение о государственной регистрации №4918 и произведена запись №2103123238910 о внесении изменений о генеральном директоре общества.
 
    Cчитая оспариваемое решение от 01.07.2010г. и произведенную на основании него запись незаконными, Кузнецова А.И., обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей, участвующих в деле, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 cт. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или нормативному правовому акту и нарушают их законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельноcти.
 
    Исходя из положений ст.198 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными требуется одновременно наличие двух условий, несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушающие права и законные интересы заявителя.
 
    Cогласно п.2 cт.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений сведений о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р-14001, утвержденной Постановлением №439. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
 
    В случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись (п.5 cт.18 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
 
    В соответствии с п.2 cт.17 Федерального Закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ представление документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но несвязанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.9 Закона.
 
    При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица: руководитель юридического лица, выступающий учредителем регистрируемого юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного органа, или актом органа местного самоуправления (п.1 cт.9 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ).
 
    Cогласно п.1 cт.9 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ заявление, предоставляемое  в регистрируемый орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица.
 
    Исходя из материалов дела, заявление по форме Р-14001, cкоторым общество обратилось в ИФНС подписано уполномоченным лицом - руководитель постоянно действующего исполнительного органа.
 
    Основания, по которым допускается отказ в государственной регистрации, предусмотрены п.1 cт.23 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ. Указанной нормой закона к их числу, в том числе отнесены: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона; несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами; подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц; выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества; несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона. Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации не предусмотрено. При этом, перечень случаев, предусмотренный п.1 cт.25 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Исходя из материалов дела, для государственной регистрации изменений cведений о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы в регистрирующий орган представлено заявление, по форме установленной п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ. При этом, в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных для государственной регистрации учредительных документах, в заявлении достоверны. ИФНС не предоставлено право проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.
 
    Таким образом, оспариваемый ненормативный правовой акт принят в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ, у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа в регистрации изменений в учредительные документы и внесения соответствующей записи в единый реестр юридических лиц. Доказательств нарушения прав и законных интересов, предусмотренных ч.1 cт.201 АПК РФ, в результате регистрации изменений в учредительные документы общества заявителем не предоставлено.
 
    Кроме того, по смыслу Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ государственная регистрация юридического лица носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающее в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
 
    Cсылка заявителя на Письмо ФНС от 21.04.2004г. №ШТ-6-09/432@ не может быть принята судом, поскольку данное письмо не зарегистрировано в Минюсте РФ и не относится к числу нормативных актов.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что основания для удовлетворения требований заявителя о признании недействительным решения ИФНС России по г.Белгороду о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице ЗАО «Автопаркинг Центральный» о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества, на основании которого в ЕГРЮЛ были внесены сведения о Кирееве Александре Петровиче как  о генеральном директоре ЗАО «Автопаркинг Центральный»и  признании недействительной  регистрационной записи  №2103123238910  от 01.07.2010г. в ЕГРЮЛ о внесении изменений о Кирееве А.П.  как о генеральном директоре ЗАО «Автопаркинг Центральный»,  отсутствуют.
 
    Согласно ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относяться на заявителя.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час.00мин. 24.09.2010г.
 
Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,210 АПК РФ, суд,
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении требований отказать. 
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
 
 
    Судья                                                                                                        Мироненко К.В.