Дата принятия: 08 сентября 2014г.
Номер документа: А08-4195/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000
Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38
сайт: http://belgorod.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Белгород
Дело № А08-4195/2014
08 сентября 2014года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2014года
Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2014года
Арбитражный суд Белгородской области
в составе судьи Ю.И. Назиной
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.В. Уколовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области (ИНН 3123108793, ОГРН 1043107023013)
к ООО "Сигма-ТВ" (ИНН 3127005630, ОГРН 1083127001286)
о привлечении к административной ответственности
по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании
от заявителя: Коптев В.В., доверенность от 25.07.2014 г.;
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к ООО "Сигма-ТВ" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Белгородской области просил привлечь ООО "Сигма-ТВ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку материалами административного дела подтверждается факт наличия в действиях общества состава административного правонарушения.
ООО "Сигма-ТВ", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителя не направило.
В соответствии со ст. ст. 156, 205 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Управления Роскомнадзора по Белгородской области, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ООО "Сигма-ТВ" оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии № 71462.
В ходе проведенной 04.06.2014 проверки Управлением выявлены следующие нарушения:
1. ООО "Сигма-ТВ" не приступило к оказанию услуг связи для целей кабельного вещания с даты начала предоставления услуг связи лицензией № 71462, что является нарушением пункта 2 лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций №118815, п. 2 раздела XVIIПеречня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий».
2. ООО «Сигма ТВ» предоставило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2014 года с нарушением сроков, указанных в пункте 1 Порядка предоставления, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2009 №14, что является нарушением п. 11 лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций №118814, п. 11 раздела XVIПеречня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий».
3. ООО «Сигма ТВ» предоставило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2014 года с нарушением сроков, указанных в пункте 1 Порядка предоставления, утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2009 №14, что является нарушением п. 12 лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций №71462, п. 12 Раздела XIV Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий».
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 03.06.2014 года в отношении Общества протокола об административном правонарушении № 167-Пр по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и обращения Управления в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с пунктом 5 статьи 60Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон N 126-ФЗ)операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
На основании пункта 12 лицензионных условий лицензии №71462 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (налоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В соответствии с пунктом 12 Раздела XIV Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87, одним из условий деятельности является представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В соответствии с пунктом 11 Раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 одним из условий деятельности является представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
В соответствии с пунктом 2 Раздела XVIIПеречня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 одним из условий деятельности является соблюдение даты начала оказания услуг, указанной в лицензии.
Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 в материалы дела не представлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "Сигма-ТВ" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
В силу статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из мер административного наказания является предупреждение, выраженное в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение в соответствии с указанной статьей выносится в письменной форме.
Частью 2 указанной статьи установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении ООО "Сигма-ТВ" наказания суд учитывает, что административное правонарушение совершено обществом впервые, полное признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить обществу наказание в виде предупреждения.
Заявление государственной пошлиной не облагается (ст.333.37 НК РФ).
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области (ИНН 3123108793, ОГРН 1043107023013) удовлетворить.
Привлечь к административной ответственности ООО "Сигма-ТВ" (ИНН 3127005630, ОГРН 1083127001286), за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 cт.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном АПК РФ.
Судья
Ю.И. Назина
